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关于县农机黑车非驾问题的对策及建议VIP免费

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关于县农机黑车非驾问题的对策及建议近年来,在国家农机购置补贴政策的驱动下,农机化事业有了长足的发展,装备水平大幅度提升,农业综合机械化水平稳步推进,农机依法安全监管步入规范化、科学化发展轨道,但是,由于全县农机拥有量持续、快速增长,大批老旧农业机械亟待报废更新,拖拉机、联合收获机“黑车非驾”现象依然存在,并成为农业生产的一大“安全隐患。“黑车”是指无牌证在道路、田间行驶或作业的拖拉机、联合收获机,是人们在社会生活中约定俗成的用语。“黑车”的普遍存在,不仅创造了道路拥堵、噪音吵杂、环境污染,而且也是造成农机安全事故的罪魁祸首,无时无刻地冲击着人们的神经。带着这个问题,近期,县农机部门对农机“黑车非驾”状况进行了调查研究。**县地处**省西部的**河汇流区,位于**市东部,临近**、**两省的交界处,幅员面积1308平方公里。是国家商品粮基地县,下辖18个镇区办。目前,县农机部门设立农机监理站1个,现有监理员24人,镇区(办)农机管理站18个,现有农机管理人员20人,对农机监理工作来说;工作量大,面广,战线长,农机监理工作不堪重负。截至目前,全县拥有拖拉机、联合收割机18000余台,从拖拉机、联合收割机保有量上看,几年来持续呈上升的趋势,从20XX年的1456台,到20XX年的1600台,20XX年的1832台,但是上升的速率远远不能满足增长量这个事实,因为每年的购置补贴项目,就有900台左右,加之,每年新购进拖拉机数量,每年报废的拖拉机去哪了。我们对大义、核桃园、**镇、柳林镇等一些镇区进行了调研,在调查中发现,一部分流入了外区域,大部分是藏匿在本地农业生产领域。一是近几年,由于土地流转的兴起和一些专业合作组织的普遍建立,仅仅大义镇就有新型合作组织及种粮大户22个。在这里人们对拖拉机的需求旺盛,同时也悄然发生了变化,由小型拖拉机向大中型拖拉机过度的转变,由低端产品向高端产品过度的转变,由便宜型向贵重型产品的转变,加快了拖拉机机型的更换速度和节奏。也加快了对小型、老旧拖拉机机型的淘汰速度。很多被淘汰的小型、老旧拖拉机又源源不断的向偏远第1页共5页偏穷的地方流去。在偏远偏穷地方,小型、老旧拖拉机交易也很不规范,大多属于黑市买卖,私人交易,以自愿买卖为主,愿买愿卖,无人干预,尤其是在一些于邻省、县接壤地域的村民更是不受地域限制,相互买卖,逐渐形成了自然流失。在一些离城市较远的地方人们对小型、老旧拖拉机需求十分强烈。在独山镇的曹楼村,就有“黑车”60多台,在这里,几乎户户有“黑车”,他们渴望用拖拉机来减轻他们繁重的体力劳动。而且养“黑车”的成本低、回报高,养“黑车”的经济效益十分可观,有利可图,也是“黑车”存在的主要原因。在独山镇的曹楼村,有一村民,买一台小型老旧拖拉机,花三千元,一年也就花上1200元油钱,家有11亩地,从种到收,就可以完成全年的劳动量,省心、省事、省钱。他还说:“我还比不上人家,比我省钱的人多了”。还有的人花1000—2000元也能买到小型老旧型拖拉机,其价格仅仅是新拖拉机的十分之一左右,可谓成本很低。在经营中,逃避安全管理,不上牌,不考证,不年检,无费用、省钱。平时不用,往家一放,不吃草,不吃料,不用经管、省心。用的时候,加上几十元钱的油,能用上一天、省事。在当地流传了这样一句顺口溜,“叫买一千,省一千,三十元钱干一天”。这就是“黑车”存在的“理由”,效益好,高回报。二是近些年市场向整个农业生产领域投放的拖拉机数量大,(每年购置补贴近2000万元,新增机具达1500多台件)品种杂、使用周期短是一大特征。从设计、制造、经营销售人的身上看到的和看重的是经济效益和经济利益的最大化,而缺少的是对社会责任和担当。三是对老旧报废的拖拉机没有一个有序和有效的退出机制。造成了在农业生产领域的只进不出,导致了大量报废的拖拉机藏匿在农业生产领域。也造成了可再生资源、能源的极大浪费,也藏匿着极大的事故隐患,也在污染着我们的环境。在农业生产领域也同样有一个去产能化的过程,淘汰落后产能也是一项必要的和必须工作。四是使用者的问题,使用者普遍是文化水平低,年龄跨度大,从16...

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