关于县农机黑车非驾问题的对策及建议近年来，在国家农机购置补贴政策的驱动下，农机化事业有了长足的发展，装备水平大幅度提升，农业综合机械化水平稳步推进，农机依法安全监管步入规范化、科学化发展轨道，但是，由于全县农机拥有量持续、快速增长，大批老旧农业机械亟待报废更新，拖拉机、联合收获机“黑车非驾”现象依然存在，并成为农业生产的一大“安全隐患。“黑车”是指无牌证在道路、田间行驶或作业的拖拉机、联合收获机，是人们在社会生活中约定俗成的用语。“黑车”的普遍存在，不仅创造了道路拥堵、噪音吵杂、环境污染，而且也是造成农机安全事故的罪魁祸首，无时无刻地冲击着人们的神经。带着这个问题，近期，县农机部门对农机“黑车非驾”状况进行了调查研究。**县地处**省西部的**河汇流区，位于**市东部，临近**、**两省的交界处，幅员面积1308平方公里。是国家商品粮基地县，下辖18个镇区办。目前，县农机部门设立农机监理站1个，现有监理员24人，镇区（办）农机管理站18个，现有农机管理人员20人，对农机监理工作来说；工作量大，面广，战线长，农机监理工作不堪重负。截至目前，全县拥有拖拉机、联合收割机18000余台，从拖拉机、联合收割机保有量上看，几年来持续呈上升的趋势，从20XX年的1456台，到20XX年的1600台，20XX年的1832台，但是上升的速率远远不能满足增长量这个事实，因为每年的购置补贴项目，就有900台左右，加之，每年新购进拖拉机数量，每年报废的拖拉机去哪了。我们对大义、核桃园、**镇、柳林镇等一些镇区进行了调研，在调查中发现，一部分流入了外区域，大部分是藏匿在本地农业生产领域。一是近几年，由于土地流转的兴起和一些专业合作组织的普遍建立，仅仅大义镇就有新型合作组织及种粮大户22个。在这里人们对拖拉机的需求旺盛，同时也悄然发生了变化，由小型拖拉机向大中型拖拉机过度的转变，由低端产品向高端产品过度的转变，由便宜型向贵重型产品的转变，加快了拖拉机机型的更换速度和节奏。也加快了对小型、老旧拖拉机机型的淘汰速度。很多被淘汰的小型、老旧拖拉机又源源不断的向偏远第1页共5页偏穷的地方流去。在偏远偏穷地方，小型、老旧拖拉机交易也很不规范，大多属于黑市买卖，私人交易，以自愿买卖为主，愿买愿卖，无人干预，尤其是在一些于邻省、县接壤地域的村民更是不受地域限制，相互买卖，逐渐形成了自然流失。在一些离城市较远的地方人们对小型、老旧拖拉机需求十分强烈。在独山镇的曹楼村，就有“黑车”60多台，在这里，几乎户户有“黑车”，他们渴望用拖拉机来减轻他们繁重的体力劳动。而且养“黑车”的成本低、回报高，养“黑车”的经济效益十分可观，有利可图，也是“黑车”存在的主要原因。在独山镇的曹楼村，有一村民，买一台小型老旧拖拉机，花三千元，一年也就花上1200元油钱，家有11亩地，从种到收，就可以完成全年的劳动量，省心、省事、省钱。他还说：“我还比不上人家，比我省钱的人多了”。还有的人花1000—2000元也能买到小型老旧型拖拉机，其价格仅仅是新拖拉机的十分之一左右，可谓成本很低。在经营中，逃避安全管理，不上牌，不考证，不年检，无费用、省钱。平时不用，往家一放，不吃草，不吃料，不用经管、省心。用的时候，加上几十元钱的油，能用上一天、省事。在当地流传了这样一句顺口溜，“叫买一千，省一千，三十元钱干一天”。这就是“黑车”存在的“理由”，效益好，高回报。二是近些年市场向整个农业生产领域投放的拖拉机数量大，（每年购置补贴近2000万元，新增机具达1500多台件）品种杂、使用周期短是一大特征。从设计、制造、经营销售人的身上看到的和看重的是经济效益和经济利益的最大化，而缺少的是对社会责任和担当。三是对老旧报废的拖拉机没有一个有序和有效的退出机制。造成了在农业生产领域的只进不出，导致了大量报废的拖拉机藏匿在农业生产领域。也造成了可再生资源、能源的极大浪费，也藏匿着极大的事故隐患，也在污染着我们的环境。在农业生产领域也同样有一个去产能化的过程，淘汰落后产能也是一项必要的和必须工作。四是使用者的问题，使用者普遍是文化水平低，年龄跨度大，从16...
