第一条 为了严格法律规范安全生产条件，进一步加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，根据《中华人民共和国安全生产法》的有关规定，制定本条例。 [释义] 本条是关于立法目的和立法依据的规定。 目前，在安全生产领域，我国已经制定了一系列法律、法规，其中既有综合性的安全生产法，也有其他专门行业安全生产的法律、法规，可以说，；有关安全生产的法律、法规正在逐步完善。现行有关安全生产的法律、法规中，已经规定了不少涉及安全生产的审批、许可事项，对生产经营单位应当具备的安全生产条件作出了较为明确的规定，并要求负有安全生产监督管理职责的各级人民政府有关部门严格依法履行职责，加强安全生产监督管理。因此现行有关安全生产的法律、法规，对法律规范安全生产条件，加强安全生产监督管理等是有明确规定的。在这种情况下，为什么还要制定这样一个条例，对一些危险性较大的企业实行安全生产许可制度本条例是在什么样的背景下出台的 总的来看，近年来，我国安全生产的形势依旧严峻，重大、特大生产安全事故频繁发生的势头尚未得到根本遏制。究其原因，固然有经济÷社会进展水平不高、人们的安全生产意识差等方面的因素，但制度还不够完善、监督管理力度不强也是导致事故频发、安全生产形势严峻的重要因素。 党中央、国务院领导同志对安全生产工作高度重视，多次明确指示要进一步完善有关制度，实行更加切实有效的措施，加大安全生产监管力度，从源头上防止和减少生产安全事故，确保人民群众生命和财产安全。2024 年 8 月 19 日，国务院关于讨论和加强煤矿安全生产工作有关问题的会议明确提出，“要加快完善煤炭等高危行业的企业生产许可制度，提高准入门槛”。对危险性较大、容易发生生产安全事故的企业实行严格的安全生产许可制度，是防止和减少生产安全事故的一项重要措施。现行有关安全生产的法律、法规对企业的安全生产条件、资质等虽然有一些规定，但从目前严峻的安全生产形势，特别是危险性较大的企业安全生产的实际状况看，还需要进一步完善有关制度、措施，严格法律规范安全生产条件。因此，确有必要在现行法律、法规已有规定的基础上，再专门制定一个行政法规，对危险性较大的企业实行统一的、具有市场准人性质的安全生产许可制度，提高准入门槛，严格法律规范安全生产条件，使不具备安全生产条件的企业不能投入生产，从源头上防止生产安全事故。在立法过程中国务院有关部门、地方政府、企业也一致认为，...
