对地方国有企业现状和审计方法的探讨

对地方国有企业现状和审计方法的探讨 地方国企在国民经济中所占比重不高，但仍属国民经济的重要辅助力量，对地方经济建设具有重要保障作用。地方国有企业是指各级地方政府所属国有资产管理机构和相关部门实施管理或控制的各类企业(以下简称地方国企)。近年来，地方国企迅猛进展，为经济社会进展做出了重要贡献。地方审计机关、企业内审机构和社会审计机构，服从和服务于企业进展，成为促进企业持续健康进展的重要力量。党的十八大以来，党中央、国务院高度重视国有企业审计工作。2024 年 12 月，中央全面深化改革领导小组发布《关于深化国有企业和国有资本审计监督的若干意见》;2024 年 3 月，中办国办印发《关于深化国有企业和国有资本审计监督的若干意见》;2024年 7 月，中办国办印发《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》。这一系列制度，标志着国有企业和国有资本审计监督体系和顶层制度设计进一步完善。 一、当前地方国企审计进展现状 随着我国经济体制改革持续深化，许多地方国企通过混合所有制改革，改变了过去传统单一的国有所有制结构，呈现国有独资、国有控股、国有参股等多种所有制并存的进展态势，涌现出一批跨国际、跨地域、跨行业和多重股权结构并存的企业集团。实践证明，企业改革进展离不开审计监督和服务。当前，审计机关、企业内审机构和社会审计机构对企业审计覆盖面较低，审计资源未得到有效的统筹整合。 一是审计机关对地方国企审计覆盖面低，现有审计人力资源与企业进展需求不相适应。当前，审计机关对地方国企审计覆盖面普遍不高，省市县三级审计机关开展企业审计呈现“倒金字塔”分布结构，即省级审计机关对省属企业审计相对较多，地市级审计机关对市属企业审计较少，县级审计机关对县属企业审计很少或没有审计任务。由此，省市县三级审计机关企业审计队伍进展不平衡，审计人力资源和企业改革进展需求之间的矛盾相当突出，现有审计队伍不适应深化地方国企审计监督的需要。 二是少数企业领导人对内部审计重视程度不够，企业内审机构未发挥监督和服务作用。当前，企业内部审计基础薄弱，审计力量进展不均衡。少数企业领导人对内部审计的作用缺乏足够认识，对审计人员存有偏见，认为内审人员会“找岔子”“捅娄子”。有些企业虽设置了内审机构，但审计人员都是些“门外汉”，或是安排临近退休的老同志，内审机构已成为“闲人处”或“休养所”。很多企业内审机构完全依赖社会审计机...