在全市城建城管暨新型城镇化工作会议上的讲话XXX城镇化是当前一项重点工作。抓好这项工作，对于加快推进全面小康建设、提高老百姓的生活质量都具有十分重要的意义。为此，市委、市政府今天专题开会，进行研究部署，同志们要高度重视，认真思考谋划。近两年来，我市坚持城乡统筹、市县联动推进城市建设管理，在建设上有大手笔，基本还清了历史欠账；在管理上下大决心，治理“脏乱差”取得了良好成效，成绩来之不易，值得肯定。城市建设和管理是一门大学问，要把这项工作真正做好并不容易，必须常抓常新、坚持不懈。刚才，东海同志布置了今年的工作任务，等会海兵市长还要作总结强调，请大家认真抓好落实。下面，我就如何推进新型城镇化、加强城市建管强调四点意见。一、必须统筹谋划城市建设管理是项系统工程、多边科学，必须要有系统思维，统筹考虑，如果没有做到这一点，一个城市既建不好也管不好。第一，理念要新。城市建管要坚持以人为本的根本理1念，这不是说在口头上，而是要落到具体行动中，一定要以人为本。城市是人的城市，城镇化是以人为本的城镇化，要将以人为本的理念贯穿城市建设管理的始终，一切以方便老百姓为宗旨，在设计、规划、建设项目、管理执行等各个方面、各个环节，为老百姓提供更方便舒适的工作生活环境，没有这个理念，我们的城市建设就会出现偏差。第二，定位要准。核心就是规模定位和产业定位。首先是规模的定位，要根据城市的人口总量确定好城市规模。最近，习近平同志在调研大城市发展时提出要控制城市规模，城市发展不是越大越好。我们现在搞城市建设，人口与面积的匹配要实事求是，绝不能“摊大饼”。其次是产业的定位，一个城市没有产业支撑就没有生命力，就不能为市民提供可以生存的条件，城市也就无法维系。产业定位可以是工业、旅游或者消费型城市，也可以是多个方向综合型的城市，但是必须结合城市的实际定好位。我们在推进新一轮新型城镇化建设过程中，不论是搞县城建设也好，建制镇建设也好，如果定位不准，不实事求是，拍脑袋决策，就会耽误一个地方的发展。第三，功能要全。一个城市，要在确保居住、就业、流通这些最基本的功能基础上，提前考虑规划城市的交通、教育、医疗卫生、地下管网等由城市不断进化派生出来的多项功能，如果一个城市在规划时忘记某个功能，今后要弥补回来将非常困难。比如教育，现在XXX中心城区小学“大班额”的问题非常严重，最多已经到2了100人一个班，给教育质量的提升带来了很不利的影响，但是中心城区已经没有土地来建设新的学校，我们在2013年出台了《城区教育规划》和《五年行动计划》，就是为了解决这个问题，如果还不解决，今后将给城市发展造成难以弥补的影响。再比如社区办公用房，尽管这两年我们花大力气解决了一部分社区办公用房问题，但还有很大一部分社区基本上没有办公场所，今后如果城区土地都利用了，再拿地来建设社区办公用房，不但成本很高，工作难度也会很大。因此，我们去年又出台了《社区规划》，按照认同感、地缘性以及历史成因，合理整合社区，每个社区人口合理控制在8000-10000人，把社区办公用房都落到实处。还比如城市地下空间预留也必须统筹考虑，不能搞任何一条路的改造，都“开肠破肚”重新铺设管网。综上所述，我们在统筹谋划的时候，一定要多方位、全角度去思考，把城市功能谋划齐全，不要给城市留下后遗症。第四，布局要优。一个城市的建设和管理都要考虑布局。要科学合理布局居住、产业、公益事业、公共设施等各方面，还要重视地上空间与地下空间的合理布局，地上空间布局不合理，城市就显得死板，就不是错落有致、多姿多彩；地下空间布局不合理，就会造成一些“城市病”，比如城市停车难的问题。还有城市与城市之间，中心城区与周边卫星城镇之间布局也要合理，有些城镇离中心城区很近，很难自行形成消费区，比如衡南县、南岳区，我们就不能把它看作3是卫星城镇，而要视之为城区的一部分，努力推动其融入中心城区，形成主辅相连的城市骨架。第五，风格要雅。每个城市的建筑造型、主色调、历史文化沉淀等方面都应该有自身的风格，不能搞“千城一面”。欧洲的一些城市特别讲究风格...
