1火电企业进行灵活性改造“差”什么了？截至 2019 年底，全国全口径发电装机容量 20.1 亿千瓦，其中风电装机 2.1亿千瓦、光伏发电装机 2.04 亿千瓦，双双突破“2 万亿”大关。随着大规模风、光能源并网,发电侧的灵活性、可控性变差，据分析，风电、光伏在电力系统中比例到达一定比例（15%-20%）后，每高一个百分点，对电力系统的调峰要求都是质的改变。但是我国大部分地区电力系统运行灵活性不足，系统亟需较大比例灵活电源改善调峰电源结构，缓解系统调峰压力。从长期来看，这各问题将成为我国进一步推动清洁能源消纳和能源低碳转型的重大挑战。一、我国灵活性调峰电源不足目前我国电源结构中，灵活性电源占比较小。在新能源比例最高的“三北”地区，抽水蓄能、燃气电站等灵活调节电源比重不足 2%，未来也难有大幅提升的空间；而储能电站的成本过高，短期内也难以发挥作用；燃煤机组、水电机组等传统的调峰方式也将难以应对日益增大的峰谷差。以内蒙古为例，拥有丰富的风电资源，风电开发也走在全国前列，由于本地消纳有限，外送通道又不畅，内蒙古弃风问题成为关注焦点。但令人始料未及的是，2018 年内蒙古反而出现供电不足的现象，当地诸多工业大户被限电。究其原因，就是因为前期为保障新能源上网，关停了大量的煤电机组，当由于气象原因风电、光伏停止出力时，托底的在运煤电机组又爬坡能力不足，进而导致电力用户间歇式限电。从全国资源特性和现有技术条件的角度来看，煤电是最为经济可靠和最具开发潜力的灵活性电源。而且，煤电机组本身就具有设计负荷区间，在未来几年持续低负荷运行或者深度调峰将成为常态，也为深度调峰创造了条件。但是我国煤电机组的调峰能力不足，目前纯凝煤电机组调峰能力大约 50%，热电联机组调峰能力只有约 30%。而丹麦、德国能达到 70%以上，说明煤电灵活性改造大有潜力可挖。2016 年 11 月 7 日，国家发展改革委、国家能源局发布《电力发展“十三五”规划（2016-2020 年）》，规划要求“十三五”期间，热电机组和常规煤电灵活性改造规模分别达到 1.33 亿千瓦和 8600 万千瓦左右，合计 2.2 亿千瓦，主要集中在三北地区。但根据电力交易中心的数据显示，截至目前，全国完成灵活性改造的煤电机组仅仅 5000 多万千瓦，不足规划的 1/4。这是由于对提供灵活性2服务电源的激励长期缺乏，发电侧灵活调节能力、调节意愿都严重不足。2020 年 4 月 8 日，山西省能源局《关于加快推进煤电机...
