何剑锋在全省残联系统业务培训班上的讲话同志们：大家上午好！为切实提高全省残联系统业务工作水平，加快推进全省残疾人事业发展，党组、理事会决定举办这次培训班，主要是安排各业务处长授课，希望两天的培训对大家的工作有所帮助。下面，我谈四个问题。一、为什么要办这个培训班（一）贯彻落实十九大精神的举措。学习是我们党与生俱来的鲜明品质。党每在关键时节，都要进行全党的大学习。十九大报告讲要“全面增强执政本领”，“学习本领”位于“八个本领”之首，要“在全党营造善于学习、勇于实践的浓厚氛围，建设马克思主义学习型政党，推动建设学习大国”。党的十九大闭幕不久，习总书记就要求全党来一个大学习。学习理论之外，各行各业进入新时代知识的更新，顺应新时代的发展，也更需要学习。特别是前一阶段，我们学习习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神，坚定了“四个自信”，增强了“四个意识”。残疾人工作者肩负“代表、服务、管理”的职责，要对组织忠诚，其中最主要的就是做好本职工作，把对党的忠诚体现到立足本职岗位、做好具体业务和实际工作上，确保关键时刻豁得出去、冲得上去。能力不是一劳永逸的，不是一蹴而就的，必须持续升级、不断扩展。各级残联的理事长是“领头雁”，更要脚踏实地、兢兢业业地学习。有这个心，就要有这个能力，必须在学懂、弄通残疾人工作各项业务上下功夫。（二）适应进入新时代新要求的需要。残疾人事业进入新时代，残疾人工作也要适应新要求，省级和市县残联的职责分工发生一些变化，也亟需作一些规范调整。省残联主要是强化规划管理、政策法规、标准规范、监督检查等职责，市县残联主要做好直接面向残疾人的服务和管理，实施好残疾人民生项目。项目经费拨付方式也有变化，过去主要是点对点，现在按“放管服”要求，以因素法为主、项目法为辅进行分配，赋予市县残联更多自主权。现在基本做到“一项目一办法”，项目实施要求程序公开透明、更加公平公正、强化项目资金事中事后监管。要适应这个转变，需要大培训、大学习。（三）全面熟悉和掌握残联业务工作的要求。现在残联的工作比过去事情多，但是人手还是过去那些人，在现有机构编制只减不增的情况下，扩充人员来做这些事是不现实的，要从内部挖潜力，通过培训来解决干部业务素质和能力，达到“一专多能、一人多能”，解决人手缺乏的问题。过去都是开单方面的工作会议，这次整合起来，对所有残疾人工作业务做一个大整合，进行大培训。特别是市县换届有些新理事长进入残联以后需要学习，一些老的理事长，按照新形势的需要，也需要学习。这次还把机关和直属中心副科级以上的干部，安排一起来听课，就是要他们对业务工作有一个全面系统的了解。残疾人业务不断拓展，知识更新也非常快，要解决想干能干的问题，不学习是不行的。二、精心实施好民生工程残疾人项目精心，第一是精准，第二是用心。衡量一个干部对习近平新时代中国特色社会主义思想把握是否准确、全面、到位，学习效果如何，不能只看背下多少词句、记住什么概念，最后还是要看落实、靠实干。民生工程残疾人项目是省委、省政府对残疾人的关心关爱。实施民生工程项目，是省委、省政府作出的决策部署，残联要履行好政府赋予的职责。我们必须发扬钉钉子精神，一锤一锤敲，一件一件干，一项一项抓好落实。过去在推进残疾人服务方面已经形成一套比较固定的工作套路，这个工作套路就是服务资源的供给制制度，服务指标的计划分配、服务主体的定点式安排、服务资金的转移性支付、服务项目的体制内循环，这都是我们过去形成的工作套路、工作模式。这些东西有的做法，是要继续坚持，有些做法就需要根据形势和条件的变化，与时俱进。比如，要从供给制的管理，走向需求制的管理；助残的服务资源要从计划性的分配，走向竞争性的配置；助残的服务主体，要从定点式的安排走向择优性安排；助残服务的资金，要从转移性支付走向购买性支付；助残服务的力量，要从体制内的循环，走向全社会的循环。这些变化，都是顺应了我们国家“放管服”的改革精神。“放管服”即“减政放权，放管结合，优化服务”，“放”要放出活力，把该放的权力应...
