第 1 页共 18 页2021 年中国农民发展报告一农民群体的构成和特征据《中国统计年鉴 2021》的数据，2021 年末全国农民的基本状况是，乡村人口 72135 万人，城镇化水平为 45.68%;第一产业就业者为 30654 万人，占全部就业人口的 39.6%;第一产业的 GDP 比重为 11.3%。中国的城市化水平低于同类型发展中国家的水平，就业结构变化与产业结构和城市化进程相比明显滞后。（一）农民阶层各群体的状况依据农民与土地的关系，现在的农村人口可以被分为三部分人：进城务工人员、失地农民、职业农民。中国推动城市化和经济社会发展，需要解决好这三部分农民的问题。进城务工人员，也就是所谓的农民工。这部分人中有长期进城者，但主体即 70%是 30 岁以下的年轻人，他们虽然不一定拥有城里人的思想观念和生活方式，但大多已经不愿意再回到农村;他们一般还不愿意放弃土地，但已经很难将从事农业生产作为优先选择;他们还要求继续保留土地，其目的也主要是获得生存保障而不是实现就业。国家统计局报告显示，2021 年春节前，在 1.4 亿外出农民工中，共有 7000 万农民工返乡，其中约 20%即 1400 万人系因企业受到冲击而返乡;换言之，当时全国有 2000 万农民工因国际金融危机而失业。而根据 2021 年 12 月〜2021 年 2 月对农民工就第 2 页共 18 页业和流动情况的跟踪调查，年初农民工失业问题加剧，下岗返乡农民工继续外出务工的意向非常强烈。在相关政策的促进下，农民工在本地就业的环境好于外出就业环境、中西部地区的就业环境好于东部地区的就业环境。国家统计局最新公布数据证实：2021 年第二季度新增农民工就业中，东部地区增加 56 万人，增长 1.6%;中部地区增加 80 万人，增长 1.8%;西部地区增加 242 万人，增长6.5%。中西部对农民工新增就业的贡献都超过了东部。到第三季度末，全国农村外出务工劳动力 15198 万人，比二季度末增加万人，增长 0.7%。人力资和社会保障部对 250 个行政村农民工的就业状况进行直报，到 2021 年 9 月底已经返城的农民工达到了 94%以上。农民工创业已经成为乡镇企业新的增长点。据农业部抽样调查结果推算，全国有约 520 万农民工回乡创业，创办工商类乡镇企业 85 万家，平均每个企业安排 7.5 人。返乡创业或就业的农民工人数的增加，一方面推动了农村社会文化的现代化进程，在改变农民的文化观念如婚育观念等方面发挥了作用;另一方面也引发一些问题，例如，一些已...
