第二章财政支出理论第一节 财政支出的分类一、按财政支出的经济性质分类按财政支出的经济性质分类，可以分为购买性支出和转移性支出。购买性支出直接表现为政府购买商品或劳务的活动.包括购买进行日常政务活动所需的商品与劳务的支出，也包括购买用于进行国家投资所需的商品和劳务的支出. 转移性支出直接表现为资金的无偿的、单方面的转移。主要包括政府部门用于补贴、债务利息、失业救济金、养老保险等方面的支出. 特点：政府财政付出了资金，未获得任何商品和劳务。二、按财政支出在社会再生产中的作用分类 按财政支出在社会再生产中的作用分类，可以分为补偿性支出、消费性支出和积累性支出。 补偿性支出是用于补偿生产过程中消耗掉的生产资料方面的支出。目前属于补偿性支出的项目,只剩下企业挖潜改造支出一项。 消费性支出是财政用于社会共同消费方面的支出。包括文教科学卫生事业费、抚恤和社会救济费、行政管理费、国防费等项支出。 积累性支出是财政直接增加社会物质财宝及国家物资储备的支出.包括基本建设支出、流动资金支出、国家物资储备支出、生产性支农支出等。三、根据财政支出的目的性分类 根据财政支出的目的性来分类，分为预防性支出和制造性支出. 预防性支出是指用于维持社会秩序和保卫国家安全,使其免受国外敌对力量的破坏和侵犯，以保障人民生命财产安全与生活稳定的支出.包括国防、司法、公安与政府行政部门的支出。 制造性支出是指用于改善人民生活，使社会秩序更为良好,经济更为进展的支出。包括经济、文教、卫生和社会福利等项支出。四、根据政府对财政支出的控制能力分类 根据政府对财政支出的控制能力,财政支出可以分为可控制性支出和不可控制性支出。 不可控制性支出是指根据现行法律、法规所必须进行的支出。包括最低收入保障和社会保障，债务利息支出、对地方政府的补贴等。 可控制性支出是指不受法律和契约的约束，可由政府部门根据每个预算年度的需要分别决定或加以增减的支出，即弹性较大的支出。五、按财政支出的收益范围分类 按财政支出的收益范围分类，全部财政支出可以分为一般利益支出和特别利益支出.一般利益支出是指全体社会成员均可享受其所提供的利益的支出.包括国防支出、司法支出、行政管理支出等。特别利益支出是指对社会中某些特定居民或企业给予特别利益的支出。包括教育支出、医疗卫生支出、企业补贴支出、债务利息支出。第二节 财政支出的经济影响一、购买性支出对经济的影响 (一...
