关于开展扫黑除恶专项斗争的调研报告---以天峨县人民法院审理案件为例习近平总书记在十九大报告中指出“经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位”，需“加快社会治安防控体系建设，依法打击和惩治黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动，保护人民人身权、财产权、人格权”。中共中央、国务院发出了《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》（下称《通知》），决定在全国开展扫黑除恶专项斗争。这是党和政府审时度势，在全面建成小康社会的决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期作出的一项重大部署，是坚持以人民为中心，保障和提升人民群众获得感、幸福感、安全感的必然要求，也是巩固党的执政根基，维护社会稳定的切实举措，具有重大的现实意义和历史意义。黑恶势力在不同时代、不同时期具有不同的特点，为此，必须要精准分析、因时制宜。当前，人民群众对社会稳定、人身安全、公共秩序、个人权利的诉求日益明显，黑恶势力作为平安社会的毒瘤，在现实生活中不断侵害公民的合法权益，直接影响社会稳定秩序。同时，涉黑“保护伞”的出现助长了黑恶风气，更在某种程度上影响了党和政府的形象。基于此，《通知》将这次专项斗争提到了“进一步巩固党的执政基础”的高度。在全面从严治党、加强基层治理、推进依法治国的时代背景下，扫黑除恶专项斗争是贯彻落实党的十九大部署和习近平总书记重要指示精神的有力举措，体现了党和政府向黑恶势力“开刀”的勇气和决心。同时，在实际运行中也利于在社会上形成高压态势，有效震慑黑恶势力违法犯罪行为，营造和谐安定有序的生活环境，充分保障人民群众的合法权益。因此，扫黑除恶是时代所需，更具有突出的时代意义。根据天峨县的地域条件，结合本院历年审理的案件情况，本文将简单分析发生在天峨县地域范围内涉黑涉恶犯罪案件特点及一些易转化为黑恶犯罪的恶性案件。一、关于涉黑社会性质组织犯罪的情况《中华人民共和国刑法》第二百九十四条组织、领导、参加黑社会性质的组织的，处7年以上有期徒刑，并没收财产；积极参加的处三年以上七年以下有期徒刑，可以并处罚金或没收财产；其他参加的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利，可以并处罚金。黑社会性质的组织应当同时具备以下特征：1.形成较稳定犯罪组织，人数较多，有明确的组织者、领导者，骨干成员基本固定；2.有组织地通过违法犯罪活动或者其他手段获取经济利益，具有一定的经济实力，以支持该组织的活动；3.以暴力、猥亵或者其他手段有组织地多次进行违法犯罪活动，为非作恶，欺压、残害群众；4.通过实施违法犯罪活动或者利用国家工作人员的包庇或者纵容，称霸一方，在一定区域或者行业内，形成非法控制或者重大影响，严重破坏经济、社会生活秩序。根据天峨县地域、经济、文化、民族风情等地域性特点情况分析，结合本院历年审理案件分析，天峨县区域范围内尚未发现有黑社会性质犯罪。原因有：一是天峨县人口少，流动人口少，各民族居住分散，难以形成较稳定的犯罪团伙。六排镇人口相对集中，常驻人口也仅仅三万多人，县城范围较窄，大街小巷皆是熟人，抬头不见低头见。类似团伙性犯罪现象难以形成，或者极易被发现，所以黑社会性质组织犯罪雏形难以形成。二是天峨县具有良好的社会治安管理体系。天峨“云榜模式”、“一村一警”等模式在天峨县得到了有效的执行。同时作为先进经验向全国推广，这是天峨县对社会治安有效管理的创新，也是天峨县自我完善管理，维护人民群众安居乐业的有效举措。天峨县作为广西乃至全国社会综合治理先进县的称号是全县综治单位联合执法共同努力取得的硕果。三是天峨县较为落后的社会发展，让涉黑团伙难以支撑。天峨县除了龙滩水电站和林业发展作为引领经济发展的产业外，其他产业相对发展落后。加之外来人口少，经济发展突破口少，又缺乏外来投资，使得涉黑社会组织难以生根发芽，缺乏经济基础。二、关于涉恶势力犯罪的情况根据两高一部《关于办理黑恶势力犯罪案件若干问题的指导意见》（法发〔2018〕1号）（以下简称《意见》）第14条的规定，“恶势力”是指，经常纠集在一起，以暴力、威胁或者其他手段，在一定...
