交通运输系统纪检监察课题调研报告交通行业完善权力运行制约和监督机制思考 呼伦贝尔市交通局 胡和善 纪检组长、机关党委书记 党的十七大报告提出“建立健全决策权、执行权、监督权 ”十七届四中全既相互制约又相互协调的权力结构与运行机制.会指出，反腐倡廉建设要继续加大查办违纪违法案件工作力度，健全权力运行制约和监督机制。目前，各地交通系统正在根据《中共中央、国务院关于地方政府机构改革的意见》积极探究实行职能有机统一的大部门体制，将公路、水路、航空、邮政部门的规划、设计、建设、路政、运政、车辆、驾驶员、交通安全与路面秩序维护等各项管理职责统一管理起来。交通建设管理决策权、执行权、监督权的高度合一，容易形成部门利益 ，导致公共决策公共管理偏离公共利益。因实现的“一条龙”此，交通行业必须进一步推动决策集中化、执行专门化、监督独立化，探究建立决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的运行机制. 一、依靠法制,建立健全法律规范权力运行的制度规章 实践证明，制度具有普遍适用性、法律规范性和强制性的特点，是加强对权力监督的根本性的基础工作。正如邓小平同志指出的“我们过去发生的各种错误，固然与某些领导人的思想、作 。因此，风有关，但是组织制度、工作制度方面的问题更重要”加强对权力的监督制约，首先必须加强制度建设,主要抓好两个环节。 一是要加强制度的系统性建设，做到三个健全:即健全公开办事制度，特别是涉及到人事、财务、审批等重大问题,都要坚持条件、标准、程序、政策、结果五公开，以公开求公正；健全轮岗换位制度，对管人、管财等重要岗位上的主要领导要定期进行轮流调整;健全廉政建设责任制，分解细化各级、各职、各类人员的责任，使大家明确职责齐抓共管。 二是要坚持集体领导制度。要进一步完善党委议事规则，增强党委决策程序的科学性，法律规范议事的范围、原则、权限、方法、制度等,防止和克服权力运行的随意性。三是切实抓好法规制度的贯彻执行.加强对反腐倡廉法规制度的宣传教育,抓好对法规制度落实情况的监督检查。 二、突出重点的权力监督对象 权力缺乏有效监控而导致不正当行使是腐败产生的重要原因,因此，我们交通系统要进一步加强和完善权力运行的制约和监督机制,以强化党内监督带动各方面的监督，把对领导干部特别是主要领导干部的监督、对人财物管理使用和关键岗位的监督作为重点,进一步完善决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结...
