人防工作和人防法律法规二 0 一二年五月一、人防工作• （一)人防的定义• 人防即人民防空，是指动员和组织人民群众防备敌人空中袭击消除空袭后果所实行的行动。• 人民防空同国土防空、野战防空共同组成国家防空体系,是现代国防的重要组成部分。其目的是保护人民生命、财产的安全减少国民经济损失，保存战争潜 力 。• 人防的根本任务是防范和减少空袭危害，保护人民群众生命财产安全，核心能力就是战时防空能力 . • 社会对人防概念的错误理解：• 很多人不知道人防是什么,也不了解。有些人把人防办写成“人房办”、“人民防控办"(非典时期)。 • 中国人民防空标志。中国人民防空标志经国务院、中央军委批准,自 1999 年 5 月 1 日起启用。• CCAD 是 中 国 人 民 防 空 的 英 文 缩 写 :Chinese civil air defence。 （二）人防的性质和方针原则• 人民防空的性质：• 《人民防空法》表述为：“人民防空是国防的组成部分”。• 《中共中央 国务院 中央军委关于加强人民防空工作的决定》（中发［2001]9 号）表述为：“人民防空是国防的重要组成部分，是国民经济和社会进展的重要方面，是现代城市建设的重要内容，是利国利民的社会公益事业”。 人防建设的方针和原则• 《广西实施人民防空法办法》表述为：人民防空实行长期准备重点建设、平战结合的方针。贯彻与经济建设协调进展、与城市建设相结合、与防灾减灾相结合的原则。 （三）人防领导体制 • 国家人民防空办公室设在总参谋部作战部，大战区人民防空办公室设在大军区作战部，部长兼任国家（战区）人民防空办公室主任。• 省、自治区、直辖市及以下各级人民政府人民防空办公室，受地方政府和同级军事机关共同领导。• 各级人民防空办公室既是各级国防动员委员会常设办事机构,同时又是各级人民政府人民防空主管部门。 • 柳州市人民防空办公室，是市政府主管人民防空工作的职能机构，受市政府、柳州军分区的双重领导，并接受自治区人防主管部门的业务指导。 (四）市人防办的主要职责、工作特点和承担的行政审批事项• 主要职责：（有十个方面的内容） 归纳起来就是:依据国家人防法律法规和政策，制定人防建设规划和城市防空袭方案；依法建设人防信息指挥、人防工程、警报通信系统;组建和训练人防专业队伍，开展人防宣传教育。 工作特点• 一是战备性。构建有效城市防护体系，增强城市整体防护能力在遭受战争和重大自然灾害时,保护...
