关于全面推行河长制，抓实全县水污染防治的调研报告（经2018年11月9日政协桂阳县九届七次常委会议审议通过）中共桂阳县委、县人民政府：2007年江苏太湖爆发严重蓝藻污染，造成严重社会影响，无锡市在探索水污染防治中找到了一条行之有效的好路子——河长制。为推广这一成功经验，2016年10月11日，习近平总书记主持召开的中央全面深化改革领导小组第二十八次会议审议通过《关于全面推行河长制的意见》。2016年11月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发这个文件，要求全面建立省、市、县、乡、村五级河长体系，由党委、政府主要负责同志担任河长。为全面了解和有效推进我县河长制工作，根据中共桂阳县委批转的《政协桂阳县委员会2018年工作要点》的安排，由县政协副主席杨重德，副处级干部吴世德带队，县政协经科委组织部分市县政协委员及相关部门负责人，于2018年5-9月份开展了“全面推行河长制，抓实全县水污染防治”课题调研。调研组多次召开会议，研究课题调研相关工作，先后深入县河长办、环保局、农业局等部门召开座谈会、收集资料，并从畜牧局、建设局、林业局等部门收集相关资料；深入正和镇、太和镇、樟市镇召开有乡村组三级河长参加的座谈会，听取基层意见建议；深入西河、舂陵河等实地踏查了解情况，查找问题，寻求对策。现将调研情况报告如下：一、我县河长制工作开展情况我县认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推行河长制的意见》，2017年开始在全县全面推行河长制，推动河长制从“有名”向“有实”转变，一年多来，主要做了以下工作。1、建立健全河长制管理体系。县委办、县政府办印发了《桂阳县全面推行河长制的实施意见》，设立了河长制工作机构。县河长办设在县水利局，安排全额拨款事业编制4人；乡镇（街道）相应设立河长办，共安排工作人员44人。全县共安排河（段）长475个，其中县级河长16个，乡镇级河长145个，村级河长314个，实现全县河长全覆盖。明确各级河长是河道管护的第一责任人，履行保护、管理、治理“三位一体”职责。安排了河长制工作专项经费，2017年落实工作经费36万元，2018年县财政预算工作经费800万元。为实现“有章可循、照章办事、依章问责”，制定了《桂阳县河库保洁工作方案》、《桂阳县2017年河湖保洁专项行动工作实施方案》等工作方案，出台了县级督查制度、考核制度、验收制度、会议制度、信息报送制度及河长巡查、部门联动、联席会议等相关制度。下发桂阳县“1号总河长令”，规定对各级河长巡河工作进行不定期抽查，实施负面评价倒扣机制。县河长办、县委督查室、县政府督查室、县电视台等部门联合不定期明察暗访、电话抽查，监督全县河长制工作开展情况，重点督查“八个到位”和“洁净河道”落实情况。为进一步加强领导，2018年9月，县委办、县政府办印发了《关于调整桂阳县河长制工作委员会组成人员的通知》，明确县委书记任第一总河长，县长任总河长，县委常委担任各级河流河长，分管副县长任县河长办主任，县水利局局长任县河长办常务副主任，县水利局、环保局、住建局、交通运输局、农业局、畜牧兽医水产局等部门分管领导任副主任。各乡镇河长办相应进行了调整。落实“一事一办”，建立“河长工作联系单”制度，发现问题列出清单、明确责任、挂账整改、跟踪问效，确保事事有着落、件件有回音。2、全面启动河长履职。全县475名河长通过认河、巡河、护河、治河等工作方式“走马上任”，开展巡河工作。全县的河道和上型号水库全部落实管护员，按照“全覆盖、抓重点、明责任”的要求明确管护责任，加大对包干河道和水库的巡查力度，第一时间发现、交办、处置问题，通过不间断巡河巡库、常态化打捞，确保水面清洁；积极响应省“1号总河长令”，开展“保护桂阳河，河长大巡河”专项行动，及时集中处理巡河过程中发现的河道两岸垃圾，确保了巡河活动实效。3、切实推进水污染源头防治。2017年底通过公开招标，确定黄石市振兴勘察设计有限公司编制《桂阳县潭水河、车溪河、白水河、黄狮江、西河、舂陵河“一河一档，一河一策”方案》，为有的放矢、分类推进水污染防治奠定基础。为解决日常巡查发现的河道非法采砂场、运砂船...
