关于人才服务乡村振兴的调研报告实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，具有划时代的里程碑意义。事业成败，关键在人。为进一步摸清我市乡村人才队伍数量、构成及存在的问题，推进我市乡村振兴战略，市人才办选取平桥区、商城县、潢川县、息县、新县以及所辖的部分乡镇为样本进行调查研究。这几个县区及所辖乡镇在地理地貌、区域经济等方面各具特色，能够总体反应我市乡村人才队伍建设概貌，在人才的开发、引进、使用及面临问题等方面在全市具有普遍指导意义。一、县、乡、村人才队伍建设现状在同步小康和国家现代化的新征程中，解放和发展农业生产力，振兴乡村、实现城乡统筹均衡发展，成为中国发展的迫切任务。实现乡村振兴，县域协调发展是关键。因此，我们主要调研的是县、乡、村三级的人才队伍建设现状。（一）县区层面1．人才队伍建设整体情况。截止2017年底，调研的平桥区、商城县、潢川县、新县等四个县区的人才总量为35.4万人，有副高以上职称人才6203名，享受国务院特贴专家13名，省管专家2名，省级学术技术带头人5名；省级优秀农村实用人才12名；市县级拔尖人才、学科带头人560名，技师以上高技能人才4752人。表1人才队伍建设统计表类别人才资源总量人才资源总量占人力资源总量比例每万劳动力中研发人员高技能人才占技能劳动者比例劳动年龄人口平均受高等教育比例人力资本投资占GDP比重人才贡献率单位万人%人年/万人%%%%平桥区1113.431211511.831商城县1012.929201411.529潢川县912.930201511.730新县5.113.431211511.832信阳100.313.532211511.932全省94013.633231612.132全国1562514.435241512.632人才规模总量小，人才总量、人才资源总量占人力资源总量比例、每万劳动力中研发人员等衡量人才发展主要指标，都低于全省、全国平均水平。2．服务类人才队伍建设情况表2服务类人才队伍建设情况类别总数其中专技人员近三年引进近三年减少数量占比高级职中级职研究生本科称称单位人人%人人人人人人农业95636337.9641267922265林业65823435.529127045924水利196724612.545135048845畜牧4677516.11976025311合计4048918157464721042145从统计数据看，农业、林业、水利、畜牧等系统中，专技人员仅有918人，占总人数4048人的22.7%，大量的岗位被非专业人员占据；高职称、高学历人员少、占比低，服务水平不高。潢川县水产局共30名工作人员，没有一名是全日制专业院校毕业生。队伍出现老化，35岁以下人员占比为24%，36岁至50岁占比为37%，51岁以上占比为39%，近三年专技人才处于净减少状态，使用新技术、新设备的能力不足，工作积极性大幅度下降。潢川县农业局系统专业技术人员306人，40岁以下的仅有8人。3．保障类人才队伍建设情况表3保障类人才队伍建设情况。类别总量编制专技人员近三年引进近三年减少数量占比高级职称中级职称合计退休调离辞职单位人个人%人人人人人人人教育平桥区62636016521383.2%86722567486635587728商城县75907025653286.1%10042639670111188787137潢川县69227549621589.8%96525375501347115051146新县49874042299560.1%43216143705473867685卫生平桥区136768982660.4%771899627243商城县129779883464.3%8921112634959潢川县1478968112876.3%103309456347610新县96561858160.2%61173455133153教师队伍中，研究生学历占2.9%，本科学历占35.6%；过去转正的民师在近几年集中退休，近三年四县共引进教师2338名，减少3668名，队伍处于净减少状态。卫生系统人员分布呈现出两个极端，一方面是城区医院编制不够用，自聘大量工作人员，乡镇医院普遍编制未满。（二）乡镇层面（以新县千斤乡、商城县金刚台镇、潢川县付店镇为例）1．党政人才队伍。三个乡镇机构主要有党委、政府等行政机构以及其他事业单位。编制共230名，其中在编在岗199人，空编31人。各乡镇具体情况如下表：表4党政人才队伍情况统计表行政人员农村经济发展服务中心村镇建设发展服务中心文化事业发展服务中心计划生育服务中心民政与劳动保障所国土资源所编制8737246372415在编7334225341813空编14321362三个乡镇3...
