第1页共2页人民法院报/2019年/3月/21日/第008版调研工作加强网络治理打击网络犯罪——河南焦作山阳区法院关于网络犯罪案件的调研报告课题组成员朱战利许建军谢亚非随着社会发展，建立在互联网、移动终端基础上的“微传播”丰富和改变了人们的生活。但一些不法分子利用网络空间实施犯罪的现象日渐突出。河南省焦作市山阳区人民法院成立课题组，就该院近三年审理的网络犯罪案件进行了专项调研。一、基本情况2016至2018年，山阳区法院共受理76件网络犯罪案件。其中，2016年受理16件，2017年27件，2018年33件，案件数量不断增多，呈上升态势。具体来说，该类案件具有以下特点：1.侵犯财产类犯罪案件占比较大。该院受理的76件网络犯罪案件中，有将近60%的案件为诈骗、盗窃等侵犯财产类犯罪。犯罪主体以办理低息贷款、信用卡，发布招聘广告等方式吸引受害人进行信息登记，预交定金、押金等，骗取银行卡支付密码、金钱等。2.涉案领域不断扩展。该院受理的案件中，2016年涉及6个罪名，2017年涉及9个罪名，2018年涉及12个罪名，除侵犯财产类犯罪以外，还有侵犯公民个人信息罪、扰乱无线电通讯管理秩序罪等，犯罪类型从侵犯财产扩展到危害公共安全、破坏市场经济秩序、侵犯财产以及妨碍社会管理秩序等领域。3.犯罪主体低龄、低学历化特征明显。犯罪主体年龄分布在20至44岁之间，其中30岁以下占比将近80%。同时，犯罪主体普遍学历较低，具有本科及以上学历的人数占比7%，高中、高职学历占比26%，初中、中专、小学等学历占比67%。4.犯罪手法呈现多样化趋势。利用网络实施的侵犯财产类犯罪大多经过精心包装，难以直接从外观上进行辨别，迷惑性较强。利用网络实施的侵犯公民人身类犯罪则主要由网络交友引起，形式多变，易于伪装。此外，犯罪主体往往根据网络信息不断设计、翻新犯罪手法。5.犯罪危害性较大。随着互联网的不断发展，利用网络空间实施违法犯罪活动的现象越来越多、越来越复杂。与传统犯罪相比，网络犯罪可以将信息传播到不同的人群，传播速度快、波及范围广，受害人群具有很大的不特定性，容易形成系列案，具有严重的社会危害性。二、原因分析1.网络本身具有容易被利用的特点。互联网具有虚拟性、开放性、匿名性等特点，容易被不法分子利用，导致网络犯罪形式多样。同时由于网络监管不力，使得网络犯罪具有了成本低、范围广、收益大、隐蔽性强、案件侦破难度大等特点，与传统类型的犯罪相比，网络犯罪对不法分子具有独特“吸引力”。2.网络犯罪治理法律依据有待补足。网络犯罪作为一种新兴的犯罪形式，发展时间相对较短。目前刑事立法在打击网络犯罪方面存在一些不足。最高人民法院和最高人民检察院出台的若干司法解释，为惩治网络犯罪提供了很多明确的标尺，但仍然存在法律位阶低、打击力度弱等问题。司法实践中往往用应对传统犯罪的方法来应对网络犯罪，难以对犯罪分子形成有力震慑。3.网络治安管理体系不够健全。互联网覆盖范围广，涉及各行各业，但各个部门之间没有形成系统规范的管理规则。同时打击网络犯罪需要各部门之间共同施力，但目前打击网络犯罪仍缺乏统一的协同合作，没有形成健全的网络治安管理体系，无法做到对网络犯罪的及时打击。4.网络主体法律意识不强。很多犯罪主体没有认识到网络是现实生活的折射和延伸，同样需第2页共2页要受到道德和法律的约束，由于法律意识淡薄而误入歧途；受害人对网络空间可能存在的风险认识不清，缺乏必要的自我防范能力，不能准确识别网络犯罪，由于法律意识不强导致人身财产权益遭受侵害。三、对策建议1.加强网络监管，构建文明网络空间。网络硬件生产商、网络基础服务提供商、网络应用服务提供商、金融、电信等众多企业主体要加强网络技术防范，设置提醒功能，及时告知使用者可能存在的风险；设置屏蔽功能，对一些非法、不良信息进行自动屏蔽等等；通过建立健全内部监管制度和积极落实必要的安全保护技术措施，共同构建网络安全防范体系。2.建立联动机制，形成打击网络犯罪的合力。建立跨部门、多主体的网络犯罪执法联动机制。由政府牵头，公检法各司其职，金融、网络、通信等积极配合，教育、宣传等共同参与，在注重发挥各个部门独...
