对我国商业银行呆账准备金提取及核销制度的若干思考

摘要:“最近，财政部颁发了《金融企业呆账准备金提取及呆账核销管理办法》（以下简称 本办法").这一办法的出台对于金融企业（包括商业银行）防范和化解金融风险有着积极的意义,但也存在一些问题与不足.本文将具体分析这一办法出台的背景、主要特点以及存在的一些问题,并针对这些问题，结合国际惯例和 我国实际情况提出若干政策建议。一、背景分析1.是中国加入 WTO ，与国际惯例接轨的迫切要来 随着时间的推移,中国加入 WTO 的期限越来越近。加入 WTO 后,我国商业银行面临的挑战多过机遇。其中一个重要的挑战，就是商业银行目前大量积聚的不良资产和虚增的账面利润。导致这一问题的一个重要原因，就是在财务制度上还没有建立起与市场经济相适应、与国际惯例相接轨的呆账准备金的计提与核销政策。我国商业银行目前所遵循的呆账准备金与核销制度制定于 1988 年，虽然经过 1992 年和 1998 年两次修订，但 是仍然与国际惯例相距甚远，与市场经济进展水平也远远不相适应。这一点从 2000 年几家上市银行境内外事务所审计结果就能看得出来.民生银行 2000 年在提取一般准备后，呆账准备金为 4。70 亿元，而境外会计师的审计结果认为，根据稳健性原则的要求，该行应在报告期期初增加计提准备 6.05 亿元,报告期内增加计提呆账准备 3。25 亿元。这样一来，境外审计的年度利润总额比境内审计利润减少 3。55 亿元，总资产减少 6.88 亿元。浦发银行也存在类似的情况。深进展当年虽然足额提取了呆账准备金,但是境外会计师审计结果是其年初呆账准备金应追溯调整增加 10。43 亿元。对于已经遵循了《股份有限公司会计制度》的上市银行尚且如此,其他商业银行，尤其是资产规模巨大的四大国有商业银行更是可想而知。谨慎性会计原则运用不足，商业银行呆账准备金长期计提不足，呆账贷款长期挂账，呆账损失核销不及时，损益核算严重不实，是我国商业银行财务会计制度中存在的非常突出的问题。假如不尽快完善我国现行的呆账准备金计提与核销制度,继续按这种态势进展下去，必定会导致商业银行财务会计信息质量严重失真,商业银行的信贷资产风险积聚增加动 D 入 WTO 之后，商业银行的国际竞争能力与稳健经营水平也将会受到严重影响。所以，应该说本办法的制定是适应了这种形势的迫切需要。同时我们也注意到,财政部在最近不到一年的时间内,先后出台了公开发行证券商业银行会计处理和应收、应付利息计提变更等多项会计政策。这些政策在很多方...