民航航空运营人安全管理体系要求

中国民用航空总局飞行标准司 编 号：AC—121/135-＊＊* 颁发日期： 编制部门： 批 准 人：标 题: 关于航空运营人安全管理体系的要求 1. 依据和目的本咨询通告依据中国民用航空规章《大型飞机公共航空运输承运人运行合格审定规则》（CCAR—121)和《小型航空器商业运输运营人运行合格审定规则》（CCAR-135）制定，目的是指导大型飞机公共航空运输承运人和小型航空器商业运输运营人（以下均简称“运营人")建立和实施符合要求的安全管理体系（SMS）。2。 适用范围本咨询通告适用于根据 CCAR—121 和 CCAR-135 运行的运营人。3。 参考文献本咨询通告的参考文献如下：a）国际民用航空公约 附件 6 《航空器运行》b）ICAO Doc9859 《安全管理手册》c）FAA AC—120—92 《航空运营人安全管理体系介绍》d）FAA AC—120-59A 《航空承运人内部评估方案》4. 撤销(备用）。5. 定义安全管理体系——管理安全的系统做法,包括必要的组织结构、问责制、政策和程序。风险——某一特定危险情况发生的可能性和后果严重性的组合。风险管理--安全管理体系内的一个正式过程，由系统和工作分析、危险源识别、风险分析、风险评价和风险控制组成.安全保证-—系统地为运营人的运输服务满足或超越安全要求而提供信心的过程管理功能。过程——一组将输入转化为输出的相互关联或相互作用的活动。程序——执行活动或过程的特定方法。咨 询通 告危险源-—有可能导致人员受到损害、疾病或死亡，或者系统、设备或财产遭破坏或受损，或者环境受到破坏的任何现存的或潜在的状况.衍生风险——作为风险控制结果无意中带来的新风险。审计——定期、正式的评审、查证，以评价是否符合规章、政策、标准和协约要求。审计从组织的管理和运行着手，并扩展至组织的活动、产品和服务。评估-—对运营人政策、程序和系统进行的功能性独立的评审。当运营人自己完成此项工作时，应由公司内独立于被评估部门的一个机构来完成。评估过程建立在审计和检查的基础上。评估与全面系统审计同义.6. 背景和说明2024 年 3 月，国际民航组织理事会通过了对附件 6《航空器运行》的第 30 次修订。该次修订增加了国家要求航空运营人实施安全管理体系的要求.附件 6 规定从 2009 年1 月 1 日起，各缔约国应要求其航空运营人实施被局方接受的安全管理体系。我国民航企业安全管理的纪录处于较为领先的水平,但是随着运输量的增长,假如不实行有效措施,事故的总次数将不为公众所...