广州城市更新工作一、从三旧改造到城市更新2009 年，国土资源部与省政府签署合作协议，共建节约集约用地试点示范省，开展“三旧”改造，出台《关于推进“三旧”改造促进节约集约用地的若干意见》（粤府〔2009〕78 号）。从 2009 年到 2014 年，以全省实施“三旧”改造为契机，广州出台了《关于加快推进“三旧”改造工作的意见》（穗府〔2009〕56 号）《关于加快推进“三旧”改造工作的补充意见》（穗府〔2012〕20 号），从改造意愿征询、改造模式设立、改造单元划定、完善历史用地手续、土地整备与收储、改造收益分享机制等几个方面进行了“三旧”改造政策体系和实施机制的探索，遵循自愿改造原则，政府指导、有序开展的原则，满足城市可持续发展的原则，盘活存量用地、节约集约用地原则开展改造工作。系统性地实施了国有土地整备，梳理了低效建设用地数量，稳步推进旧村庄、旧厂房、旧城镇改造，盘活了存量用地，为城市更新改造奠定了基础，积累了实践经验。二、广州城市更新工作机制2015 年 2 月，在原来的临时机构“三旧”改造办公室的基础上，成立了国内第一个专门的城市更新职能机构一一广州市城市更新局。这意味着城市更新成为广州城市发展的新常态，是广州市以正式行政职责设置来应对存量资源再开发、内涵更新的目标需求，担当起城市建成环境空间治理的责任。同时还成立了广州市城市更新工作领导小组，加强市级层面对城市更新工作的统筹协调，形成市区联动、以区为主的工作机制。在广州市规委会下设立市规委会城市更新专业委员会，并广泛增加专家的专业类别，加强城市更新项目规划审批的公众参与性、提高审批效率。城市更新是一项根植于实践的活动，是针对存量资源的利益格局重组，起到推进经济、社会持续渐进发展的作用，必须发挥好政府、社会和市场的合力，通过有效提升既有建成环境的综合容量产生城市发展的活力。因此需要对城市更新的组织和行为，包括规划编制、管理、实施组织以及相互作用的过程和方式来建立制度和政策。作为标志性的就是 2016 年 1 月 1 日正式执行的广州市 2015 年第 134 号文《广州市城市更新办法》，以及三部关联的配套办法：广州市旧村庄更新实施办法、旧厂房更新实施办法、旧城镇更新实施办法，简称“1+3”政策，对广州市城市更新做了比较系统规定和一些相关联的制度设置,这代表广州由“三旧改造”进入“城市更新”时期。城市更新“1+3”政策有五个创新亮点创新一：保障公共利益，实现多方...
