第二章 物业管理的主体及相互关系物业管理是一个系统性、综合性较强的行业,物业管理活动所涉及的单位、部门、人员也较多，有直接参加的,也有间接参加的,我们把直接参加物业管理活动的称为物业管理的主体,包括政府行政主管部门、建设单位、物业管理企业、业主、业主大会及业主委员会;其它间接参加物业管理活动的统称为物业管理相关联单位，包括城市供水、供电、供气、供暖的专营服务公司,市政、环卫、交通、治安、消防、工商、税务、物价等行政管理部门，保安、清洁、绿化等专业公司等.物业管理工作离不开物业管理企业的科学管理、优质服务,也离不开其它单位、部门、人员的支持与协助,所以在从事物业管理时有必要讨论物业管理的主体和相关联单位之间的角色定位及相互关系，明确各自的责任、权利和义务。本章主要阐述物业管理各主体的角色定位及相互关系，相关联单位的角色定位及相互关系只作简单介绍。第一节 物业管理主体的角色定位 物业管理的主体在物业管理活动中都扮演了一定的角色，相互之间形成了特定的关系，承担着一定的责任、权利和义务。一、政府行政主管部门在物业管理活动中的角色定位 (一）政府房管职能的衍变 建国以后，我国实行的是高度集中的计划经济，国家身兼住房的建设、分配和管理三重角色。住房由国家统一建设，再以福利分房的形式进行分配，同时房屋的维修和管理等责任也由国家承担。为此，国家专门成立了市、县级房地产管理局，以便加强对国有公房的建设和管理。房地产管理局又成立了房管所,对国有公房进行直接管理，这就形成了所谓的直管公房体系. 随着我国市场经济的进一步发育和成熟，加速了住房商品化进程，政府作为住房建设者的主要角色日渐淡化,逐步形成了政府统一建设、单位集中建设和商品房开发三足鼎立之势.房屋管理，也由建设单位成立房管部门自管逐步转变为建设单位组建或选聘专业化的物业管理企业进行管理。同时，随着住房制度的改革，大批公房的出售，产权多元化格局的形成，政府和单位逐步从国有直管公房和单位房管理者的角色中退出，代之而起的是一种社会化、专业化和市场化的物业管理。1999 年底，随着住房实物分配的全面截止和住房分配货币化的全面实施，政府已基本上退出了住房建设和分配这两大领域.但在管理方面，政府的职能却日益突出，并由对住房的直接管理转化为对整个物业管理行业的宏观管理和控制。（二)政府行政主管部门在物业管理活动中的角色定位 中国物业管理经过 20 年的进展，已进...
