1 概述1.1 现状分析特种设备是涉及生命安全、危险性较大的设备,而且广泛使用在城市、农村，工厂、机关、家庭,一旦发生事故,往往会因为爆炸、燃烧和有毒介质泄漏，或者因为剪切、坠落、触电、失稳、失效和倒塌等造成人员伤亡.目前，国家质量监督检验检疫总局认定的特种设备主要有锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂)内机动车辆设备等.特种设备与人身、财产安全、健康和环保等问题密切相关，因此世界各国政府对特种设备的管理工作都高度重视,并运用法律手段、行政手段、经济手段等各种强制措施予以管理。特种设备安全监察指负责特种设备安全监督管理的政府机关为了实现安全的目的而从事的决策、组织、管理、控制和监督检查等活动的总和。我国主要通过国家质量技术监督总局及其下属各质量技术监督部门对锅炉压力容器等特种设备从设计、制造、安装、使用、检验、修理、改造 7 个环节进行专项监察管理。发达国家如美国的 NBB I、加拿大的 TSSA、德国的 TUV 等机构都已经利用现代网络技术和信息处理技术建立了先进的信息管理系统，实现了统一管理，法律规范数据、资源共享等,大大提高了工作效率。我国近年来在推动计算机网络监察平台、报检平台及开发各种管理软件上做了大量工作,但基础数据的缺失或基础数据的不法律规范、滞后取得或间接取得等使得特种设备的动态监管目标难以实现。近年来,我国特种设备监管加强法律规范标准体系、动态监管体系、安全评价体系建设，坚持从源头抓安全质量、从薄弱环节抓专项整治。我国所有的特种设备都是从设计、型式试验、生产、制造、安装、监督检验（验收检验）、定期检验所有环节进行监控.其中型式试验、监督检验(验收检验）、定期检验是所有监督检验中的重点环节。国内的检验机构是政府行为,是受政府（监察机构)委托的检验行为，机构唯一，检验具有强制力，而国外，检验机构多样化,有专门的检验机构、保险公司、咨询公司、电梯公司、使用单位,甚至机电类还有独立的有资质的个人。国外特种设备安全管理的一个重要特点是利用权威的民间机构（团体）统一全国的单位资格和人员资格，统一全国的设计、制造和检查标准。整个特种设备安全管理体系充分发挥民间机构在统一资格、统一标准的优势和监管机构执行法规的强制力优势，实现优势互补。而国内监督、检验、标志指定等，全部都是由政府机构主导。起重机械是特种设备中改善物料搬运条件，实现生产过程自动化、机械化,提高...
