电力集体企业劳动用工管理存在的问题与对策建议 随着国有企业改革的不断深化和社会主义市场经济的进展 ， 大部分集体企业产权不清 、 机制不活 、 人员富余 、 市场竞争力弱等问题日益突出 。 在目前多元劳动用工模式下 , 电力集体企业内部出现了多种员工身份共存 、 分配机制多样性及复杂而矛盾的劳动用工管理现状 。 根据法律的规定和政策的要求 ， 对各类职工的劳动关系进行梳理和确定 ， 提高劳动用工的法律规范化管理 , 成为当前摆在集体企业管理者面前的一个重要问题 。一 、 电力集体企业的劳动用工现状及用工管理存在的主要问题目 前 ， 我国电力集体企业的劳动用工是典型的多元用工模式 , 即企业根据自身需要和劳动者特点建立不同形式的雇佣关系 ， 企业中并存着各种不尽相同的福利待遇现象 。 我国电力集体企业的多种用工形式及职工的不同身份是历史形成的 ， 主要包括以下四种 ： 第一种是集体职工 , 主要是指上世纪七八十年代主办企业通过集体企业提供工作岗位安置的职工 。 他们是当时由主办企业安排到集体企业工作的 ， 是与集体企业签订的劳动合同 ， 属于集体企业的长期用工 . 第二种是全民职工 ， 他们是通过招工进入主办企业工作的职工 , 之后被主业派到集体企业工作 。 他们一般是与主业签订劳动合同 , 只属于集体企业的短期借用工 . 第三种是外聘人员 ， 即集体企业自主与其签订劳动合同的人员 ， 也被称为合同制用工 。 第四种是劳务派遣人员 , 即被劳务公司派到集体企业工作的工人 , 他们是与劳务派遣公司签订劳动合同 。 由于体制 、 编制和用工模式不同 ， 电力集体企业内部人力资源结构极其复杂 ， 造成体制内与体制外 、 编制内与编制外 、 长期工与临时工等各种身份和各种用工机制共存的状态 。 在多元用工模式下 ， 集体企业内部出现了 多种员工身份共存 、 分配机制多样性及管理分类别的复杂而矛盾的用工管理现状 。 当前 ， 存在如下一些主要问题 ： 1. 全民职工传统的劳动关系处理方式已经不符合法律的要求 . 目 前 ， 全民职工已成为电力集体企业中非常重要的一个组成部分 。 以国家电网为例 ， 截至 2024 年 , 集体企业共有全民职工 67682 人 ， 占集体企业全部从业人员 的 21% 。 集体企业全民职工劳动关系的传统处理方式是 : 全民职工与主办企业签订劳动合同 ， 主办企业再与集体企...
