目录内容摘要：..........................................................1一、研究背景及其意义................................................2（一）研究背景..................................................2（二）研究意义..................................................2一、国内外研究综述..................................................3（一）国外研究综述..............................................3（二）国内乡镇政府职能的研究现状................................3三、基层公务员行政不作为的表现、成因及危害..........................4(一)基层公务员行政不作为的表现..................................4四、我国进一步治理乡镇政府行政不作为的思考..........................6（一）提高乡镇行政人员的素质....................................6（二）健全基层权力运行机制......................................7（三）改进乡镇政府行政监督体制..................................8（四）完善乡镇政府的行政配套措施................................9五、结论语..........................................................9参考文献...........................................................10行政不作为的问题研究内容摘要：2013 年 5 月 13 日，在国务院机构职能转变动员电视电话会议上，李克强同志明确指出:要实现职能的转变，不仅仅需要取消并下放之前的权利，还应该进一步改善并加强政府的管理;本职工作内的事务要切实抓好，并不断创新行政管理意识，提高政府的治理能力。近年来，随着依法治国战略和法治政府建设的深入推进，我国各级行政主体依法行政的意识有了很大程度提高，但是行政不作为或者乱作为的现象依然存在，不仅严重地影响了各级各部门行政主体的威信和形象，而且极大地侵害了广大行政相对人的合法权益。公务员作为我国一个特殊的职业群体，也是执行政府行政事务的主要群体。而基层公务员作为该群体中最底层的一部分，在日常工作中需要跟广大群众直接接触，也是执行政府最基层公务以及实施社会公共事务的群体。由于干部队伍建设和政府机关行政人员思想认识、知识水平、能力素质参差不齐等多种因素影响导致了行政不作为现象的发生，特别是基层公务员行政不作为现象逐年增多，这对树立我们党和政府的良好形象造成的负面影响是不可估量的。近年来，伴随着社会法律宣传...
