行政管理的创新与改革以消防为例摘要：目前我国行政管理模式存在着许多明显的弊端，如在消防领域机构膨胀，人员臃肿；部门间缺乏密切配合；行政管理人员服务意识不到位；缺乏开拓进取精神；行政权利挤占学术权利等等。鉴于此，笔者认为，当前要大力推进消防行政管理体制的改革与创新，为真正从源头上研究解决我国当前消防监督队伍中存在的突出问题,促进消防工作又好又快地和谐发展,提出了改革消防体制,改进内部行政管理机制,创新消防监督模式,实施“防消合一”消防工作机制等方面的思路,并详细阐述了改革和创新体制、机制的具体做法及意义。关键词: 消防行政; 服务型政府; 市场经济; 中介服务机构;中国共产党第十八次全国代表大会的胜利召开，中国稳步进入了全面深化改革新时期。当前，全国消防抓住有利契机，围绕建设服务型政府新要求，以创造良好发展环境为目标，开展深化行政审批改革，创新管理服务方式。笔者认真总结分析基层防火工作中存在的问题，试图通过配套建立消防监督管理技术专家库培育中介服务机构构建消防服务平台。加强监督和监管等制度，创新消防事业管理服务方式，以求创造更加良好的消防安全发展环境，从根本上提高全社会预防火灾的能力。一、当前消防行政工作存在的问题（一） 人员质量参差不齐基层大队消防监督人员工作年限普遍为三至五年,在现役体制下,直接与人民群众接触频繁并直面工作的基层消防大队人员由于退役、升迁、调动、交流等诸多因素影响,基层大队监督人员面貌三年一小变,五年一大变,十年几乎全变样(现实中很少有消防监督人员能在防火业务岗位固定十年以上)。而当前基层消防监督人员专业业务知识积累不深,工作综合能力不强的情况已十分严重。消防作为一门边缘性综合学科,涉及的知识面有建筑、供水、电气、化工、物理、法律等多个方面,消防监督人员的综合素质(本文所称为“人员质量”)必须适应消防监督的专业性与复杂性强的要求。如因消防监督员自身业务综合素质不高,检查时发现隐患不力,执法质量生命线失守,则法律后果严重,消防警官自身承担的“职业风险”巨大。（二）人员数量还不够目前,绝大多数基层消防大队监督参谋一般为一至五人,消防监督人员的日常工作有单位监督抽查和稽查建筑工程消防设计审核与验收、公众聚集场所开业前检查。同时,还要处理突如其来的各类消防安全专项整治、大型活动消防保卫和军事行政、政治后勤方面的各类工作检查、督查、考核等工作任务。由于警力不足,消防人员往一人兼任多重角...
