“空心村”情况调查与思考

“空心村”情况调查与思考 摘要：随着新农村建设的进展，农村新建住宅集中在村庄外围，形成了外实内空的“空心村”，造成土地资源闲置，存在较多安全隐患。该文通过实地走访、座谈沟通，提出“空心村”治理的对策与建议。 关键词：“空心村”；情况；调查思考；寿县 1 寿县“空心村”现状 寿县国土面积 2948km2，辖 25 个乡镇，280 个村（居），7453 个村民组。耕地面积 122200hm2，人均耕地 0.085hm2，总人口 139.9 万人，总户数 43.85 万户，乡村劳动力 74.1 万人，农村居民人均可支配收入 10062 元。1.1“空心村”基本情况。长期以来，由于农村建设规划滞后、宅基地使用管理不严格等原因，农村新建住宅多集中在村庄外围、道路两侧，而村内存在大量空闲老宅和宅基地，形成了外实内空、外新内旧、外齐内乱的“空心村”。近几年来，农村经济进展迅速，城市化进程加快，农村常住人口持续减少造成“人走房空”，进一步加快了“空心村”的形成。调查统计，安 徽 寿 县 现 有 7380 个 自 然 村 庄 ， 村 庄 建 设 用 地 总 面 积23528.86hm2，每个村庄平均占地 3.19hm2，其中“空心村”393个，占全县自然村庄总数的 5.3%；寿县“空心村”占地面积2164.09hm2，平均每个“空心村”占地面积 5.5hm2，占全县村庄建设用地 9.2%，占全县城乡居民点建设用地的 7.8%；留守人员6732 人，只占全县城乡总人口的 0.5%。1.2 主要类型。从“空心村”形式上看，基本分为 3 类：一是行蓄洪区搬迁型，全县 139 个，占“空心村”总数的 35.4%。二是规划建设征迁型，全县 14 个，占“空心村”总数的 3.6%，均在东南部的炎刘镇，系新桥国际产业园建设征迁遗留问题。三是交通闭塞偏僻型，全县 240 个，占“空心村”总数的 61.0%。第 3 种类型在全县占比最大，也分为 3 种类型：第 1 类是中空型，老村在中心，新房镶边建，村庄进展像摊大饼，“空心村”藉此而来；第 2 类是半空型，老房废宅在一边，新房在一边，这一类主要是受地理位置等影响形成；第 3 类是筛眼型，村中老旧空房、废宅基地、边角地插花分布，这种类型普遍存在，也是短时期较难整治的。1.3 分布特点。从空间分布规律上看，大致呈现 3 个特点。一是越远离城镇中心的乡镇“空心村”越多，如板桥镇、保义镇、双庙集镇、众兴镇、隐贤镇等，远比寿县其他乡镇多。二是行蓄洪区村搬迁之后形成的“空心村”较多，如小甸镇、窑口镇、大顺镇...