中心城区节能管理思考与建议 摘要：上海市中心城区的用能主体以建筑为主，具有多业主、多业态等特点，是当前节能管理的难点，也是今后能耗增长的主要来源。以上海市黄浦区为例开展分析，总结梳理了在节能管理方面的经验和不足，分析研判了“十四五”节能管理的进展形势，提出了后续工作建议，旨在为同类型中心城区更好地开展节能管理工作提供参考借鉴。 关键词：中心城区；节能管理；建筑；能耗推动 节能降耗是贯彻落实习近平总书记生态文明思想，以新进展理念引领高质量进展的重要举措，对城市进展具有重要意义。上海市中心城区多以第三产业进展为重点，用能主体为各类建筑，具有多业主、多业态等特点，是当前节能管理的难点，随着第三产业占比不断提高，今后将是城市能耗增长的主要来源。在此背景下，理清新时期上海市中心城区节能管理思路显得尤为重要。本文以上海市黄浦区为例开展分析，总结梳理了该区近年来在节能管理方面的经验和不足，分析研判了“十四五”节能管理面临的形势，提出了后续工作建议，旨在为同类型中心城区更好地开展节能管理工作提供参考借鉴。 1 上海市黄浦区节能工作概况 1.1 能源消费基本情况。黄浦区是上海市进展最为成熟的中心城区之一，2024 年第三产业增加值约 2204 亿元，占全区生产总值的 97.1%。能源消费以建筑用能为主，自 2024 年“撤二建一”以来，黄浦区能源消费总量保持平稳，2024 年黄埔区能源消费总量为126.81 万 tce，较 2024 年增长约 0.4%，单位增加值能耗持续下降，2024 年单位增加值能耗较 2024 年累计下降约 30%，年均下降率为5.8%。2024~2024 年能源消费变化情况[1]详见表 1。1.2 管理工作开展情况。黄浦区节能降耗管理主要聚焦以下五个方面。1）建立节能降耗引逼管理体系。充分发挥节能减排工作领导小组指导协调作用，将节能目标分解至各领域主管部门、街道和重点用能单位，定期开展跟踪评估。制订出台《黄浦区重点用能单位节能管理办法》，对能耗 3000tce 及以上用能单位开展能耗总量和强度“双控”管理，并实施约谈、问责、表彰和强制能源审计。配套设立节能减排专项资金，对节能改造项目给予 1200 元/tce 的节能量补贴，强化对社会资金的引导。2）强化新增项目全过程监管。严格实施批项目、核能耗制度，按要求完成新增固定资产投资项目的节能审查，从源头上有效控制能耗增量。积极开展事中事后监管，2024 年和 2024 年先后对已通过节能审查的项目、“十三五...
