主体功能区规划对煤炭工业的影响和对策2024 年底国务院发布的《全国主体功能区规划》（以下简称《规划》），根据资源环境承载能力、现有开发强度和未来进展潜力，将国土空间划分为优化开发区、重点开发区、限制开发区和禁止开发区，提出统筹谋划人口分布、经济布局、国土利用和城镇化格局，确定不同区域的主体功能，并据此明确开发方向，完善开发政策，控制开发强度，法律规范开发秩序，逐步形成与人口、经济、资源环境相协调的国土空间开发格局，从源头上扭转生态环境恶化趋势，促进资源节约和环境保护，实现可持续进展。煤炭工业是从事煤炭资源勘探、煤田开发、煤矿生产、加工转化和环境保护为主的基础产业部门，煤炭开发布局主要受资源分布、开采条件和基础设施等方面影响，煤炭生产和加工转化会对矿区生态环境造成一定影响和破坏。《规划》作为国土空间开发的战略性、基础性和约束性规划，对煤炭工业的进展具有重要的指导作用，必须严格遵照执行。一、我国煤炭工业进展概况煤炭是我国的主体能源，在一次能源生产和消费结构中一直占 70%左右。我国是世界第一煤炭生产和消费大国，2024 年产量和消费量分别占世界的45%、47%。估计 2024 年全国煤炭需求量将达到 40 亿 t 以上，约占能源消费总量的 64%，2030 年以前煤炭生产和消费仍将保持稳定增长。（一）我国煤炭资源十分丰富，但分布不均衡我国煤炭资源十分丰富，分布广泛，除上海、海南、西藏、天津等少数几个省区外，全国大部分省区都赋存有煤炭资源，含煤面积超过 80 万 km2，约占全国陆地面积的 9%。垂深两千米以浅煤炭资源总量 5.57 万亿 t，占我国化石能源的 90%以上。截至 2024 年底，查明保有资源储量 1.31 万亿 t。煤炭资源分布具有北富南贫、西多东少的特点，主要分布在中西部地区，其中山西、陕西、内蒙古和新疆占全国的 77.2%，而经济最发达的东部十省仅占 4.3%。（二）煤炭生产建设步伐加快，供给能力增强进入新世纪后，煤炭市场需求旺盛，各类投资主体办矿积极性很高，煤炭生产建设步伐加快，供应能力增强，为经济社会快速进展提供了有力支撑 。2024 年，全国共有生产煤矿 1.2 万处，煤炭产量 32.4 亿 t，比 2000 年增加 18.6 亿t，年均增加 1.9 亿 t。其中，大型煤矿 660 处、产量 18.8 亿 t，占总产量的58%；中型煤矿 1350 处、产量 5 亿 t，占 15.4%；小型煤矿约 1 万处、产量 8.6 亿t，占 26.6%。在建煤矿 430 处...
