从财政看农村生态环境保护 一、新时代我国农村生态环境保护财政政策面临的问题 （一）财政资金投入问题。一是资金投入不足。目前，公共财政支持农村生态环境保护的力度较为薄弱，农村基础设施建设占用了大量现有资金，农村生态环境保护的投资回报率低，用于生态环境保护的资金更加不足，污染治理率偏低。乡镇政府自身财力有限，导致乡镇政府在农村生态环境保护中能力不足。加之乡镇财政存在负债，受极其有限的财政资金制约，建设完善的农村生态环境保护体系的进展战略难以得到真正落实。二是地区差异明显。2024年以来，我国环保投资总额呈现先增长后下降的趋势。国家环境污染治理投资总额 2024 年为 9575.2.亿元，2024 年为 8806.3 亿元，减少 768.9 亿元，下降 8.03%，资金重点解决京津冀及周边、长三角、珠三角等重点区域污染问题。2024 年中央财政用于农村生态环境保护的投入资金 60 亿元，加大对湖北、陕西、河南、河北、山东等省的支持力度，财政资金的投入地区不均衡，农村生态环境保护水平存在明显的地区差异。对部分原本就当代农村财经 2024 年第 6期财力薄弱的地区而言，农村生态环境保护资金匮乏，拿不出更多的财力用于生态保护；对经济发达的地区而言，因其财政实力强、环境保护意识强，投入的财政资金多，有能力建立完善的生态环境保护制度，推动农村生态环境保护建设。即便是同一区域，生态环境保护力度也有微观差异，由靠近城市的农村向远离城市的农村递减，距离城市越远对农村生态环境保护的财政资金投入就越少。三是考核机制缺失。当前，我国农村生态环境保护的财政资金尚未建立系统的考核及激励机制。现有的财政支持模式通常为：政府出资实施乡村进展战略，实施农村生态环境保护，尚未对区域性生态环境保护编制整体规划，第一年开展重金属治理，还未取得明显成效，第二年又搞农村生活垃圾处理，“头痛医头，脚痛医脚”，由于长期规划缺失，生态环境保护资金难以稳定投入，农村生态环境保护职能分散在农林、环保、畜牧、卫生等职能部门，政出多门，生态环境保护的主体责任不明确，监管网络不健全，农村生态环境保护工作难以推动到位。（二）财政筹融资问题。一是筹融资渠道单一。农村生态环境保护属于公共领域，具有低回报的特点。因此，财政转移支付是新时代我国农村生态环境保护的主要资金途径。在当前体制下，社会资源大多不同意投入农村生态环境保护领域，仅靠财政转移支付力度非常有限，我国农村生态环境保...
