河北农业HEBEINONGYEHEBEINONGYE三农论坛SANNONGLUNTAN实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化强国的重大历史任务，是新时代“三农”工作的总抓手。为有效破解阻碍农业农村优先发展和城乡融合发展的体制机制障碍，激发农村各类资源要素的潜能和各类主体的活力，不断为乡村振兴注入新动能，我们根据省委改革办统一安排部署，就“以制度创新推进乡村振兴战略”为题组织有关市县和省直部门开展了专题调研，在深入调研的基础上，就我省强化乡村振兴推进载体和制度性供给提出了意见建议。一、准确把握乡村振兴战略制度创新的主要方向乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手和总旗帜，领域范围较原有“三农”工作有了大的拓展和延伸，涵盖农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，实施时间贯穿中国特色社会主义现代化建设全过程。深入实施乡村振兴战略，对创新体制机制、强化制度性供给提出了新的更高要求。推进体制机制创新、构建乡村振兴制度体系，必须站位新时代经济社会发展全局，强化大历史观，突出“四个围绕”强化机制创新和制度供给，来激发农村内部活力、优化农村发展外部环境，增强乡村全面振兴的充沛动能。一要围绕城乡融合发展强化乡村振兴制度创新。走就农业抓农业、就农村建农村的老路，乡村难以真正振兴。必须着眼于重塑以工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系，深入挖掘和发挥乡村价值功能，建立健全城乡融合发展的体制机制和政策体系，为乡村振兴提供强大持续的动力支撑。要加快推动公共资源在城乡之间的均衡配置，着力推动城乡基础设施互联互通、公共服务均等化发展，切实改变重农关于以制度创新推进乡村振兴战略的调研报告常凯562019年第1期·总第286期SANNONGLUNTAN三农论坛轻乡的思维定式。要着力推动城乡资源要素充分流动、平等交换，建立起城乡统一的建设用地市场，赋予农民更多的产权权能，切实改变资源要素单向流向城市的格局。二要围绕农业农村优先发展强化乡村振兴制度创新。长期以来，农业农村一直处于弱势滞后地位。农业是“四化同步”短腿，农村是必须坚持农业农村优先发展全面小康的短板。要实现社会主义现代化，农业农村是难点和重点，也是潜力和关键。必须加快建立具体体现农业农村优先发展要求的制度框架，在资源要素上优先配置，在公共服务上优先发展，在项目资金上优先安排，在干部配备上优先保障，通过制度建设和机制创新，把农业农村优先发展在各领域各环节上的要求通过制度规范下来。只有这样，乡村振兴战略才能有一个可靠有效的制度保障和政策环境。三要围绕“五位一体”统筹推进强化乡村振兴制度创新。乡村振兴不仅是经济的振兴，更是社会、文化、生态等全方位的振兴。进入新时代，广大农民对美好生活的需要日益广泛，不仅体现在物质文化生活方面，而且体现在民主、法治、公平、环境、安全等方面。要着眼于满足农民对美好生活的向往，构建统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的工作机制，加快推进农业农村农民现代化，实现农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。四要围绕有效发挥政府、市场、社会作用强化乡村振兴制度创新。乡村振兴，政府必须发挥好引导作用，要制定好各级乡村振兴战略规划，明确目标任务、政策举措和推进路径，要强化公共资源投入保障，提升农村公共服务水平，让农民的国民待遇得到有效落实。必须加快构建乡村振兴多元参与机制，发挥好市场在资源配置中的决定性作用，通过优化环境、政策引导，鼓励支持更多人才、科技...
