全市养老体系构建意见为进一步加快我市养老服务体系建设，努力解决人口老龄化带来的各种问题，推动养老事业全面快速进展，根据《省人民 政 府 关 于 加 快 推 动 养 老 服 务 体 系 建 设 的 决 定 》 （ 皖 政〔2024〕20 号）精神，结合我市实际，现提出以下实施意见。一、加快养老服务体系建设的总体要求（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学进展观，树立“以人为本、全面关怀、重点照顾”理念，以满足中低收入老年群体基本养老服务需求为重点，加快推动养老服务社会化、专业化和标准化建设，逐步建立健全与我市人口老龄化进展趋势相适应、与经济社会进展水平相协调、与老龄人口多元化需求和未来高水平要求相一致，体现城乡不同特点、具有特色的服务方式多样化、业态功能多层次、投入主体多元化的养老服务新体系。（二）基本原则。坚持政府主导与社会参加相结合。切实履行政府在规划指导、政策扶持、市场培育和监督管理等方面的职责，以政府公共财政投入为支撑，以政策扶持为导向，鼓舞社会力量积极参加养老服务体系建设。通过发挥政府主导作用，努力形成政策推动与需求拉动相结合、公共投入与社会资本相补充、居家养老与机构养老相辅助的养老服务新体系。坚持因地制宜与统筹规划相结合。立足于我市人口规模和经济社会进展实际，科学制定养老服务进展规划，将养老服务体系建设统一纳入市、县（区）国民经济和社会进展“十二五”规划，整合各类有效资源，优化设施空间布局，统筹城乡养老事业进展，逐步建立布局合理、种类齐全、功能多样的社会养老服务网络。坚持有序建设和法律规范管理相结合。以区域老龄人口基数为基础，从现实需要出发，有序建设县区、乡（镇、办事处）、村社区养老服务机构和老年人服务机构场所，根据行业标准和技术法律规范加强指导，提高养老服务管理水平，建立健全各种养老服务政策措施和规章制度，推动全市养老事业科学、健康、有序、快速进展。（三）目标任务。到“十二五”末，全市基本建立以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充，覆盖城乡、布局合理、功能完善的养老服务新格局。力争到 2024 年全市养老机构床位数达到每千名老年人 40 张，其中在城市养老机构中，社会办养老机构床位数所占比例达到 50%以上。在城市，70%以上的社区建立社区养老服务站，80%以上的街道建立社区养老服务中心。在农村，80%的建制村建立社区综合服务设施，80%的乡...
