依托“两法”，夯实“两基”，努力开创安全生产工作新局面——安全生产示乡镇建设探究与思考一、正确把握新时期安全生产工作的特点一直以来，安全基础差，企业安全责任落实差，安全意识淡薄等因素影响着安全生产工作的进展。但随着社会经济的迅速进展，人流、物流的增加，党和政府对安全生产工作的要求越来越高，安全生产工作也出现了一些新的特点，正确认识和把握这些特点，对于增强新形势下安全生产工作重要性的认识，加强安全管理，预防事故的发生有着重要的意义。一是具有流动性。过去，安全生产监管总量较少，从业人员相对稳定。如今，随着经济的快速进展，个体私营企业迅速增长，物流、人流加速，营运业、船舶业网络体系纵深进展，安全监管面增大，不可预见因素增多，使安全监管可控性差，给安全安监管工作带来更大的难度。二是有隐蔽性。随着市场在资源配置中主体作用的加强，安全监管对象增加，量大面宽，责任主体增多，大量被监管对象受利益驱动，舍不得投入，从而使安全工作具有较强的隐蔽性，监管难以到位。三是具有突发性。在新形势下，安全工作按常规检查容易出现空档，而基层安全工作常常性监管工作难以做到，加之许多行业的安全事故本身就有不可预见性，从而使安全事故的发生具有很强的突发性，难以预防。因此，这就要求我们不断地了解和掌握安全动态，摸清其变化规律，增强工作实效，从而提高管理水平。四是安全监管的公共力量不足。当前安全生产工作，根据“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众广泛参加”的安全生产工作新格局，在仔细落实政府部门的领导、监管和企业的主体责任下，要动员社会的力量来参加安全管理。但由于对行政执法主体和执法程序有明确规定，不具有安全行政执法责任的乡、村、社难以参加进来。社会的监管力量存在严重足，群众在安全监管工作中是消极的、被动的，没有发挥应有的作用，这使得基层安全管理出现大量的盲点、盲区，没有构建起有效的安全监管网络体系。五是可控性差，证据难以固定。目前，因执法部门力量薄弱，难以深化到一线进行常常性检查，而乡、村两级在安全监管工作中，发现安全生产行为，仅有告知其履行法律义务，教育其遵守安全法律法规的权利，没有控制者的权利，加之地方保护与利益驱动，因此，造成证据难以固定，群众难以有效参加。六是监督对象的主体意识和责任意识存在差距。目前，众多的监管对象安全法律知识淡薄，他不清楚自己肩上所担负的责任，工作麻痹大意，对家庭...
