加快进展农村适度规模集中供水 【2024】 XX 省 XX 市人民政府关于加快农村土地承包经营权流转引导进展适度规模经营的意见 为进一步落实农村土地承包经营制度，加快农村土地承包经营权法律规范、合理、有偿流转，提高土地规模经营效益，现根据国家法律法规和省有关工作要求，结合我市实际提出本意见。 一、指导思想 以科学进展观为指导，以农业增效和农民增收为目标，建立健全加快农村土地承包经营权流转促进规模经营的制度，明确所有权，稳定承包权，搞活经营权，完善分配权，培育新型农业经营体系，形成有利于都市现代农业加速进展的土地资源配置机制，促进农业转型升级，加快城乡一体化进展。 二、坚持基本原则 （一）坚持农村基本经营制度。坚持以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。完善土地承包经营权权能，依法保护农民对承包土地的占有、使用、流转和收益权利。土地流转不得改变土地集体所有制性质，不得改变土地的农业用途，不得损害农民土地承包经营权益。 （二）依法、自愿、有偿、合理、有序。遵循国家有关法律政策。充分尊重农户在土地承包经营权流转中的主体地位，流转价格由流转双方协商确定，流转收益归转出户所有，任何组织和个人不得擅自截留扣缴，不得强近或干涉农民土流转。 （三）市场主导。充分发挥市场在资源配置中的主导作用，完善农村土地承包经营权流转市场，培育农业龙头企业和农民专业合作社等新型经营主体，引导进展高效农业、生态农业和休闲农业，增加农业的投入产出率。 （四）因地制宜、分类指导。根据当地经济进展水平、农业产业布局、农业优势主导产业、农村劳动力转移和劳动保障情况，实行农民容易接受的方式和针对性强的措施，先易后难、试点先行、法律规范运作、典型示范，对已具备条件的村进行引导，让农民从土地承包经营权流转中猎取实惠，自觉自愿有序参加土地流转。 三、工作目标 促进农村土地向种粮大户、农民专业合作社和农业龙头企业集中，传统农业向都市现代农业转变、分散经营向集约化经营转变，实现规模化生产、集约化经营和品牌化销售。 四、流转方式 积极鼓舞和引导农户依法以转包、互换、入股、出租、转让、委托流转等形式进行土地流转。在有条件的地方推行农村土地股份合作社。在 二、三产业发达或土地较少的村，鼓舞农户把土地承包经营权入股，组建土地股份合作社，实行规模经营。 建立农村土地流转信用合作社和农村土地承包经营权流转储备库。农户存入的土地可...
