加快服务业外包进展的对策建议20世纪80年代以来，抓住制造业全球转移的机遇，实现了工业经济的快速进展，而相关的扶持政策起到重要的推动作用。当前，以服务外包为主要形式的国际服务业转移成为新的全球化潮流。应抓住新的进展机遇，发挥政策的激励促进作用，大力进展服务外包，加快推动经济转型升级。一、服务外包的产业特征服务外包是指企业将价值链中原本由自身提供的共性的、非核心的IT业务和基于IT的业务流程剥离出来后，外包给外部产业服务提供商来完成的经济活动。服务外包使企业通过重组价值链、优化资源配置、降低成本并增强企业核心竞争力。根据服务容划分，服务外包分为信息技术外包（ITO）、业务流程外包（BPO）和知识流程外包(KPO)。根据承接商地理分布状况划分，服务外包分为离岸外包和在岸外包。与其他产业相比，服务外包是典型的“人脑+电脑”的新兴产业，对推动经济转型升级具有重要作用。其产业特征主要体现在以下五个方面：一是低消耗、污染小。服务外包以人力资源为主要生产要素，无需矿物资源，污染物排放少，能耗仅为制造业的20%，其依托的基础是通信和互联网技术，是非常环保的产业。二是高增值。相对于制造业2%-5%、最高不超过15%的增值幅度来说，服务外包的增值幅度高达100%，对经济增长的贡献是来料加工的20倍。三是就业带动效应突出。服务外包的就业人数是制造业的12倍，承接服务外包能够提供大量工作岗位，解决大学生就业问题。世界银行讨论指出 ，G7国家的1-5%的就业岗位将转向承接外包服务的进展中国家，仅美国潜在的服务外包将给承接服务的国家制造高达1400万个就业岗位。就业扩大效应在印度得到集中体现。印度直接就业人数从2000年的28万上升到200多万，并在其它产业间接增加650万就业岗位。四是知识密集。服务外包具有技术和知识密集的特点，对人力资源要求较高，很多业务都需要从业人员有相关的培训教育经历和丰富的实践经验。因此，服务外包具有较强的知识和技术溢出效应，接包方通过学习和掌握发包方的技术、知识、经验和技能，逐渐由低端的简单代工升级到应用开发、系统集成方等附加值较高的高端环节。五是促进产业结构提升。进展服务外包能够带动金融、保险、咨询等服务业以与信息电子、网络等产业进展，提升服务业在整体经济中的比重。同时，服务外包的相对自由化贸易为我国提供产品、有效规避贸易壁垒提供了绝好的机会，有利于扩大国际服务贸易，优化总体出口结构。二、服务外包产业扶持的必要性分析服务...
