国外电子政务的进展现状与分析 人类社会进步的历史就是不断制造和利用科学技术的历史，社会进展的历史充分表明科学技术革命对人类生产和生活方式都产生了重大影响，电子政务的出现和进展是信息社会进展的直接产物。 美国社会预测学家约翰·奈斯彼特（John Naisbitt）在《大趋势》一书中认为，人类信息社会始于 1956 年和 1957 年，主要依据两个基本标志：一是 1956 年美国历史上第一次出现从事技术、管理和事务工作的白领工人数字超过蓝领工人；二是 1957 年联发射了第一颗人造地球卫星，开创了全球卫星通信的新时代，标志着全球性的信息革命的开始。一般所认为的信息革命，是指以电子计算机的发明为开始的新的技术革命，它始于 20 世纪 40年代末，一直延续到现在，其间形成了两次大的信息浪潮：第一次是 20 世纪 40 年代以来电子计算机和现代通信技术的发明和广泛应用；第二次是 20 世纪 90 年代"信息高速公路"的兴起，一场新的信息化浪潮迅速席卷全球。这场新的信息革命就是以数字化多媒体集成和互联网络等技术综合而成的第二次信息化浪潮，网络技术是其主要标志。电子政务就是在以网络技术为核心的信息技术进展的基础上所产生的政府管理的改革。 一、从政府信息化到电子政务 1.1 政府信息化的进展 政府信息化是技术驱动型概念，它是指政府利用现代信息技术提高政务活动的效率和生产率。从国际上来看，过去五十年间，计算机与信息技术的进展，大体可以分为主机和小型机（20 世纪 50－80 年代初），微机加局域网（20 世纪 80 年代中期至 90 年代中期），和互联网（20 世纪 90 年代中期至今）三个阶段。现代信息技术在政府中应用的早期沿着两个方向进展，即办公自动化和政府信息系统。前者着眼于提高办公室业务活动的效率和生产率；后者的目标则是通过对政府信息的组织和利用帮助政府履行其行政和管理的职能并进而帮助政府制定政策和进行决策，从整体上提高政府业务活动的有效性，效率和劳动生产率。 1.2 电子政务的产生 电子政务是管理驱动型概念。它是指政府适应现代信息技术的要求来重塑信息时代的政府管理。在 20 世纪 80 年代之前，政府信息化的努力方向是将政府的业务过程(业务流)计算机化，以达到提高工作效率、提高管理水平的目的。80 年代中期随着微机和局域网技术的进展和普与，政府信息系统开始从计算机化原有的业务流转移至如何对原有的业务流重新设计，以便更充分地发挥现代信息技术的...
