城乡居民社会养老保险绩效评估研究

城乡居民社会养老保险绩效评估讨论 1 问题的提出 在人口老龄化的巨大压力下，配合中央提出的“供给侧”改革的背景，养老压力步步紧逼。中国经济在经历了过去 30 年的高速增长，进入了中高速增长的经济“新常态”。中等收入陷阱的风险并未完全跨越，又赢来了新一轮挑战——“人口老龄化”。城乡居民社会养老保险作为一项公共产品，是供给侧改革的重要内容。随着城乡居民社会养老保险工作的开展，城乡居民基本养老保险的运行成效，以及如何进一步推动城乡居民养老保险的进展，就成了学术界探讨的热点问题。辜毅（2024）等认为城乡养老保险体系存在制度分割和碎片化、养老金待遇差距大、农民缴费水平低及激励不足等诸多不协调问题。刘桂莲（2024）、柳清瑞（2024）、张鹏飞（2024）等发现全国城乡养老保险东中西部地区城乡养老保险存在区域差异。从已有的讨论文献可以看出，当前城乡居民养老保险制度处于低水平阶段，无论是待遇保障、基金管理等都存在诸多局限，亟待通过改革创新来加以解决。而纵观目前关于城乡居民社会养老保险评价的讨论，相对定量讨论较多，且多是集中于城乡居民养老保险的制度运行成效以及可持续方面，对于养老保险的运行财务绩效的评价及其影响因素，缺乏实证讨论分析。那么，在城乡居民养老保险制度运行过程中，其基金的财务绩效怎么样呢？什么因素可以提高其财务绩效，使其收支平衡呢？本文基于 2024 年统计年鉴中国大陆 31 个省（市、自治区）的城乡居民养老保险基金财务绩效进行 DEA-Tobit 两步法分析讨论，以期为相关部门在科学决策的基础上，提高城乡居民养老保险财务绩效和保障水平提出措施建议。 2 居民基本养老保险财务绩效评估 2.1 城乡居民养老保险财务绩效 DEA 分析。数据来源于《2024 年中国统计年鉴》。根据数据的可获得性选取了 2024 年中国大陆 31 个省（市，自治区）的城乡居民社会养老保险参保人数、达到领取待遇年龄参保人数、基金收入、基金支出、基金结余 5 个指标作为 DEA 的投入产出指标，其中 3 个输入指标，2 个输出指标，如下表 1 所示。通过使用 DEAP2.1 对 2024 年全国 31 个省、市、自治区的城乡居民基本养老保险的财务综合效益进行 C2R 模型和 BC2模型评价，得到了城乡居民年养老保险财务绩效（如下表 3 所示），并从以下方面进行了具体的分析：综合效率分析。由表 2 可得，以上 31 个单元的 2024 年城乡居民基本养老保险财务投资的平均综合效益...