小议国债资金管理效率 一、问题提出 1998 年以来，作为国家实施积极财政政策主要措施之一的国债投资在社会主义市场经济条件下，有效抵御了亚洲金融危机，保持了经济健康进展，成功进行了一次反周期宏观调整。 在西部，作为国债投资的重点地区也同样取得了巨大成效，有力地推动了西部大开发战略的顺利实施。以陕西省为例，自 1998年到 2024 年五年间，国家安排的国债项目涉及农林水利、生态建设、技术进步和产业升级、农村电网改造、教育旅游、交通通信、城市基础设施等 12 大类 626 个，项目总投资 647 亿元，其中国债投资215.0640 亿元。截止 2024 年底，完成投资 447 亿元，占项目总投资的 69.09%.在国债直接投资的同时，以 1：3.01 的比例带动当地社会投资（江西省截止 2000 年的国债投资拉动社会投资比例为 1：2.7（注：史忠良、刘劲松，江西省国债项目效益分析，《江西财经大学学报》2024.1）），其“乘数效应”辐射到全社会各行各业，成效显著，主要表现在：集中力量建成（或在建）一批重大基础设施，改善了交通运输条件和生态环境建设，加快了企业技术改造，促进了产业升级和地区生产力布局的优化，人民生活条件得到极大改善，社会事业得到全面进展，为西部大开发制造了条件，为可持续进展奠定了基础。 在获得喜人成绩的同时，我们也应客观地看到国债资金在管理使用过程中存在的问题。 由于西部各省在地域特点、进展经济的自然条件等方面相似，国家对西部在安排国债资金项目的政策、相关管理制度等方面的一致性，国债资金在管理使用过程中存在的问题虽有所不同，但具有共性的问题居主要方面。以国家审计署分别于 2000 年 9 月、2024年 9 月以抽样审计方式，对陕西省 1999 年和 2001 年至 2024 年 8月（以下简称 2001 年）国债专项资金管理使用情况的审计和陕西省重大项目稽察部门分别于 2024 年 5 月、9 月和 2024 年 2 月以抽样稽察的方式，对本省城市基础设施、通县公路和苗圃建设三大类国债项目的国债资金管理使用情况的专项稽察以及对其它单项国债项目稽察的情况为例，当前西部地区国债资金管理使用中存在的主要问题及其特点主要表现在： 1.挤占、挪用国债资金问题发生的次数少，但涉及金额大，手段更“巧妙”，问题性质比较严重从统计数据看，1999 年、2001年分别发生挤占、挪用国债问题为 8 起，到 2024 年下降为 3 起，涉及金额分别为 44437 万元、2514.3 万元和 275...
