第二篇 建设项目环境影响报告书（表）的编制第 11 章 概述我国自七十年代末从西方引入环境影响评价技术以来，在开发建设项目的准备期间编制环境影响评价报告书（表）已成为一项法定制度，在我国推行了二十几年，在新污染源的控制中发挥了重大的作用。从 2003 年 9 月 1 日起实施《中华人民国环境影响评价法》开始，我国环境影响评价发生了从法定制度到法律制度的质量飞跃，回顾我国环境影响评价制度进展的历程，我们可以看到：一方面，在环境影响评价人员、建设项目环境保护管理人员，以与高等院校、科研院所等许多专家、学者的共同努力下，使我国的环境影响评价技术有了深化的进展，初步形成了一套科学的方法体系；另一方面，还需要我们站在可持续进展的平台上与国际环境评价制度接轨，深化探究、讨论区域或跨区域、国家或跨国家的战略环境评价，从广度上，扩大环境评价工作面，从深度上，进一步提高环境评价的质量，使之在国家经济进展中起到宏观调控与引导作用，使之在工农业开发建设项目的监督管理中起到污染防治与制导作用。11.1 环境影响评价的概念和特点理解环境影响评价的概念，掌握环境影响评价的特点，做好环境影响评价工作的知识储备，是承担环境影响评价工作的前提条件。11.1.1 环境影响评价的概念在经济进展的社会实践中人们逐渐认识到，工程建设和生存环境的相互影响，有些是能够事后修补的，有些是属于不可逆转的，事后很难挽救，于是人们便积极探究事先预防环境损害的途径。环境影响评价正是为适应这一需要而脱颖出来的一种有用技术。所谓环境影响评价，概括地说：就是用于建设项目环境管理的一种战略防备手段。它是由多种学科组成的协调技术体系，既属于软科学的理论畴，又含有硬科学的技术涵，它包括了工程污染分析、环境质量评价、环境影响预测、环境经济分析和污染防治对策等相关技术容。狭义地讲，环境影响评价则是对特定建设项目在动工兴建以前，即在项目进行可行性讨论阶段对其选址、设计、施工到生产、运营等全部过程进行工程污染分析，找出环境污染因子，在环境质量评价的基础上对其可能带来的各种环境影响进行分析与预测，并制定出切实可行的污染防治措施，以确保项目周边的人们具有近期和远期的生存环境质量。广义地讲，环境影响评价是指人类在进行某项重大活动（包括开发建设、城市规划、计划决策、经济进展、政策制定、环境立法等）之前，通过环境影响评价预测该项活动对人类生存环境可能带来的不良影响...
