我国所有制界限的根源与突破策略 一、 引 言 为了进一步激活中国经济进展的在潜力，夯实我国基本经济制度的基础， 党的十八届三中全会做出 《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》 （以下简称 《决定》）。 《决定》 指出： “公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分， 都是我国经济社会进展的重要基础。”这意味着中央将一视地对待国有资本和民间资本， 促进国有资本和民间资本互补共进， 共同促进中国经济的大进展。 然而现实存在的所有制鸿沟， 国有资本和民间资本的不同境遇和待遇， 却极抑制了中国经济进展的活力。 正如全国政协常委、 经济委员会副主任清泰讨论员 （2024） 指出的： “现在，隐性或显性地为维持既定所有制的比重， 无论政府管理还是涉与企业的许多政策， 甚至社会舆论，几乎都打上了 ‘所有制烙印’。 相应地， 包括已经上市的公司， 每家企业头上都有一个 ‘所有制标签’， 在市场中形成了一条很深的 ‘所有制鸿沟’，国有企业和银行更倾向于在国有经济部进行交易。 所有制卑视割裂了市场， 不仅抑制了民营经济的增长潜力， 而且使跨所有制的人才、 技术、商品以与产权等生产要素流动都遇到了较大的非经济因素的干扰， 降低了整体经济效率。”“实际上企业按所有制被分成了 ‘三六九等’， 在猎取土地、 矿产等自然资源、 特许经营权、 政府项目、银行贷款、 资本市场融资以与市场准入等方面，存在很大的差异。 国企属 ‘体制’， 有行政级别， 具有最高的社会地位和话语权； 外资企业有较强实力， 受到国家和地方的青睐； 民营企业则处于最为不利的地位。 近年， 有的地方为做大国企， 不惜强制盈利的民营企业被亏损国企兼并。在煤炭、 民航等领域屡屡出现民企进入又被挤出的案例。” 可见， 民营经济在现实经济中受到了不公正待遇， 这不但不利于民营经济的进展， 而且也制约了国有经济的进展。 为了进一步提高国有经济的活力， 《决定》 强调指出， 要 “积极进展混合所有制经济”， 并指出混合所有制经济 “是基本经济制度的重要实现形式， 有利于国有资本放大功能、 保值增值、 提高竞争力， 有利于各种所有制资本取长补短、 相互促进、 共同进展。” 然而， 《决定》 出台后， 根据全国政协经济委员会副主任石军的调查 （2024）， 民营企业表现积极， 而国有企业则大多持观望态度。 国有企业持观望态...
