水环境监测管理制度创建思路

水环境监测管理制度创建思路 1 目前我国流域水环境质量监测过程中出现的问题 由于我国以往的进展过程没有注重对流域水环境的保护，造成在流域水环境的监测上没有建立完善、统一、科学的监测体制，整体上处于分区域、跨部门、分层次的监测。这对流域特征的水质监测产生了较大的局限性，一方面在监测体制上没有建立具有流域特征的监测机制，另一方面没有构建科学合理的具有流域特征的水质管理体系［1-2］。 1.1 监测体制问题 由于我国在流域水环境的监测体制上还不够完善，这对流域水环境的监测造成诸多影响，整体上束缚了流域水环境监测的进展。我国目前设置的水环境监测部门主要是根据行政区域来进行划分的，导致流域监测部门设置过多，部门职能没有得到有效发挥，监测资源没有得到充分利用。目前我国的水环境监测部门属政府管辖，受到不同程度的行政干扰。有较多的政府部门均在负责流域水环境质量的监测，造成职能重叠，“令出多门”的情况时有发生，不能做到有效、统一地开展流域水环境监测工作。 1.2 质量控制问题 目前，我国在流域水环境监测方面还没有建立科学的质量监督管理机制，主要是由 4 个方面的原因造成的。（1）管理认证缺乏质量控制手段。目前对水环境监测工作过于注重质量保证，缺乏整体的质量控制手段，水质监测指标不全面。（2）水环境监测认证标准与制度不完善。目前，我国的流域水环境监测认证标准与制度还不完善，环境监测部门都是通过国家环保部门的资质鉴定。由于环境监测工作涉及行业多，各地开展的监测工作内容不尽相同，因而应当结合各地监测实验室的自身专业特点，来制定合理、科学的监测标准与制度，使其业务运作更加完善与系统。（3）水环境监测管理制度不合理。我国对具有流域特征的水环境监测根据地属管理，制定的管理制度不科学、不合理，没有形成统一的监督管理机制，没有完善的规定，缺乏所属区域的主要责任制，没有建立水环境的评估与监督机制。因此，我国应建立独立管理模式，对流域水环境进行统一部署与监测。（4）缺乏质量管理监控网络平台。目前，我国的不同部门在资源的质量管理过程中存在类别、数量等方面的差异，无法满足监测部门对质量控制活动与对应信息的掌控，缺乏以水环境监测的质量监控为中心，通过使用先进的网络与计算机技术、遥感技术而建立的涵盖全国范围的质量控制与监督管理活动的网络平台。 2 流域水环境监测与质量控制制度的构建 目前，我国实施的水环境监测模式无法满足当...