水环境保护经验及启示 摘要:介绍了瑞典的水环境保护法规政策、水环境保护机构、污水处理体系及其在水环境保护方面的特色做法。结合目前我国水环境管理所处的阶段，从顶层设计、宣传教育、项目管理、污染防治等方面，总结了瑞典经验对我国水环境保护工作的启示。 关键词:瑞典;水环境保护;可持续进展 瑞典国土面积 45 万 km2，人口约 1000 万，年降水量400mm～600mm，人均 GDP 是中国的近 6 倍。瑞典河流、湖泊众多，全国有超过 10 万个湖泊，面积占国土总面积的 9%左右［1］，河流和湖泊数量分别占欧盟总数的 15%和 37%，人均水资源量是中国的 8 倍，江苏省的 4 倍［2］。自 20 世纪 20 年代起，瑞典的河流和湖泊经历了城镇化和工业化污染过程。20 世纪 60 年代，政府开始致力于环境保护工作，到 20 世纪 90 年代中期其环境基础设施建设基本完成，主要污染物排放量开始处于低值并长期保持，生态环境状况总体良好并趋于稳定。近年来，瑞典的环境保护工作重心由“消除日益增长的污染对人类健康及动植物的威胁”逐步转移到“自身期望达到并实现的环境保护目标”上［3］。1999 年，瑞典国会审议通过了国家环境目标体系，提出了“到 2024 年基本解决主要环境问题”的目标［4］，展示了瑞典在环境保护领域的决心［5－7］。今总结瑞典在水环境保护方面的经验做法，以期为我国的水环境管理工作提供参考。 1 瑞典水环境保护法规政策 1．1 法律法规。瑞典是欧洲最早提倡保护自然环境的国家，早在 1918 年就制定了《水法》［8］。20 世纪 60 年代先后出台了《自然保护法》和《环境保护法》两项环境保护基本法，明确了环境治理的目标。作为欧盟成员国，瑞典于 2024 年正式确认执行欧盟《水框架指令》。1998 年，瑞典颁布了《环境法典》(Environ-mentalCode)，其中纳入了 15 部环境单行法，涉及自然保护、特定人为活动、案件和争议事项、环境监管、环境处罚、环境补偿与赔偿等方面，被认为是“世界上第一部具有实质编撰意义的环境法典”［9－10］。此外，在水环境保护方面，瑞典还有《公共水域法案》《土地和水管理条例》等单行法。环境法典与单行法并行的法律体系，既解决了环境法体系中易出现的冗杂与冲突问题，又弱化了法典可能存在的僵化弊端，有力地推动了瑞典环境保护工作及可持续进展理念的践行。1．2 政策措施。瑞典水资源相对丰富且时空分布较为均匀，基本不存在干旱缺水、洪水灾害等问题，其水治理...
