环境保护综合考核论文 我国的环境保护绩效考核起步于 1989 年第三次全国环境保护会议；20 世纪 90 年代我国正大力进展经济，政府约束目标相对单一，环保目标责任制虽已提出但并未得到全面落实；2024 年在原国家环保总局的推动下，把环保指标纳入政府政绩考核的改革也逐步展开。直至“十一五”“十二五”规划期间环保考核在我国的环境管理中开始发挥重要的指导、激励与约束作用，“十二五”规划对环境保护绩效考核还明确提出了关于考核内容和考核指标的要求 。2024 年修订后的《环境保护法》出台，首次从法律层面上明确了领导干部的环保考核制度。2024 年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》也对追究党政领导干部生态环境损害责任做出了制度性安排，2024 年环保督察进一步落实生态环境损害追责制度。环保考核作为一种自上而下的强有力目标管理活动，与地方官员考核关联后更是将责任追究延伸到行政决策和实施阶段。以环保考核为抓手的生态文明建设在“十三五”被提到了前所未有的高度，环保考核作为政府环保工作的“指挥棒”，也应进一步发挥其“以评促建”的作用。以往地方环保考核的形式多以自评、领导小组审核、省级环保厅核准和省委组织部核定为主。这些考核方式不仅过程繁杂难以协调，大多时候还是环保局“自己考自己”，考核结果难以实现公开公正，更难实现“以评促建”的目的。而引入专业的第三方，用科学的方法体系对地方环保工作进行综合考核，有利于形成较为全面客观的结果，促进地方环保工作。 清远市第三方环保考核的突出特征 2024—2024 年，环境保护部华南环境科学讨论所（以下简称“华南所”）受广东省清远市人民政府环境保护委员会（以下简称“市环委会”）委托，率先在清远市推行以华南所为第三方的地方环境保护综合考核实践。首先，在指导思想上，以全面贯彻《“十三五”生态环境保护规划》提出的以环境质量为核心，强化总量控制任务，牢牢把握区域性特点，构建了具有较高可操作性和科学性的考核指标体系。清远市第三方环保考核以整体性、可操作性、相对独立性、可引导性及定性指标与定量指标相结合为基本原则，运用经济合作与进展组织（OECD）及联合国环境规划署（UNEP）在 20 世纪八九十年代共同进展起来的 PSR 模型构建考核指标体系框架。再根据框架整合清远市现行国家和省级层面上的六大环保考核相关任务，优化出一套综合性的区域考核指标，实现“六考合...
