高校学生工作法律风险控制 一、高校学生工作法律风险控制的本质与内涵 (一)高校学生工作法律风险的本质与特征 控制法律风险，首先要科学地理解和把握法律风险的内涵和特质。对于法律风险的概念界定以及法律风险防范的途径，目前并没有一个普遍的、科学的、可操作性强的理论阐述和运行机制。一些国际组织和国外学者对法律风险的讨论起步较早。国际律师协会认为，法律风险是指因经营活动不符合法律规定或者外部法律事件导致风险损失的可能性。《巴塞尔新资本协议》规定，法律风险是一种特别类型的操作风险，它包括但不限于因监管措施和解决民商事争议而支付的罚款、罚金或者惩处性赔偿所导致的风险敞口。在国内，吴江水先生认为法律风险是指在特定的法律风险体系管辖范围内，法律法律规范对人们的各种行为有着具体的禁止、允许和授权自行约定等规定，当人们的作为或者不作为与这些规定或基于这些规定的约定存在差异时，行为主体就存在因违反法律禁止性规定或者基于法律法律规范相关规定的约定，或者由于未能充分利用法律所给予的权利，从而承担不利后果的可能性。祝宁波认为法律风险是指在特定的法律风险环境下，风险主体由于直接或者间接法律原因为或者不为某种行为而产生的各种法律后果的可能性。上述理论的阐述和分析虽然存在差别，但对高校学生工作实践仍具有重要的指导和借鉴意义。高校学生工作的法律风险在于学生工作的主体在人治思想的错误指引下，严重脱离当代大学生成长成才的时代特征和客观规律，工作方式粗暴武断，表现为学生工作主体实施的行为没有法律授权或未履行法律给予的作为职责，甚至逾越权力边界，在客观上侵犯了广阔青年学生的合法权益，造成了背离高等教育目标的后果。高校学生工作法律风险的诱发因素多种多样，其表现形式也各有差别。但由于法律的稳定性和强制性，各种损害性后果的可能性也是可以预见的。因此，高校学生工作的各种法律风险是可控制的。控制法律风险必须建立法律风险的监测、识别、处置、修正等机制，并建立一套有明确法律授权的、科学法律规范的法律风险管理体制。这种体制越完善、机制运行越高效，高校学生工作的法律风险就越小。 (二)高校学生工作的行政化与“去行政化” 高校行政化一直以来饱受诟病却生命力坚韧，集中表现为高校的一切运作都以行政权力为主导。高等教育行政化倾向表现在两个方面:一是政府对学校管理的行政化倾向;一是学校内部管理的行政化倾向，即对外表现为行政机关对高校的管理过...
