乡村改造实施方案 为进一步法律规范房地产市场秩序，保障城中村改造工作健康进展，提高城市规划建设和管理水平，根据相关法律法规，制定本方案。 一、改造范围 城市（县城）规划建设区域内的所有城中村。城市规划区外的旧村改造参照本意见执行。 二、工作思路和原则 政府主导：坚持县政府主导，乡镇政府负责，村委会实施。准备改造的城中村必须在乡镇政府组织下，依法履行村民主程序，经乡镇政府党政联席会议讨论通过后，报县政府审批，并在乡镇政府组织监督下由村委会实施。在县政府批准前任何组织和个人不得私自实施与村民签订协议、补偿安置、腾空和拆除房屋、圈地和动土施工等行为。 村民自愿：实行“两轮征询”。第一轮征询村民改造意愿，同意改造户须达到 95%以上；第二轮征询城中村改造方案，同意户须达到 95%以上。两个方案必须依法经村两委会、村民代表大会和全体村民表决通过,乡镇有关人员要现场监督并出具证明。村民回迁区域的土地可以划拨或出让的方式供地，由村两委组织村民代表征求村民意见讨论选择。 优先回迁：优先建设回迁楼，确保被征收人及时回迁。村委会要有足够的资金保障，工作启动前，补偿安置回迁房建设资金必须足额到位，以确保拆迁和回迁的顺利进行。 稳中求改：妥善处理稳定与改造进展的关系，将维护稳定放在首位，对存有重大稳定隐患的村，短期内不能处理解决的，不得进行改造。 改造准入条件：意向房地产开发企业应至少具备以下三个条件，满足条件并经县征收办审查通过后，方可参加城中村改造项目。 1、具有相应资质，没有不良诚信记录。坚持企业资质与出让地块的规划建筑面积协调一致的原则，确定开发企业准入条件：改造建设面积在 10 万平方米以内，意向开发企业应具有Ⅳ级或暂定级资质；在 10 到 15 万平方米的应具有Ⅲ级资质，15 到 25 万平方米的应具有Ⅱ级资质，25 万平方米以上应具有Ⅰ级资质。 2、具有成功实施城中村改造或房地产开发的经验，并提供成功范例等相关资料证明。 3、具有相应的资金保证，专款专用。意向房地产开发企业必须将 5000 万元一次性打入与乡镇政府设立的账户，实行乡镇政府、村委会、意向房地产开发企业三方共管，作为村民补偿、安置等方面的先期投入，以及回迁房和集体设施建设。 三、工作程序 改造程序 1、村申请 （1）村两委人员签字同意的会议记录；提出异议的人员及其原因。 （2）95%以上村民代表签字同意的会议记录； （3）95%以上住户签字同意...
