法律硕士学位论文工伤保险基金先行支付法律制度研究Research on the System of Advance Paymentfrom Industrial Injury Insurance Funds一级学科（授权点）代码：035101一级学科（授权点）名称：法律硕士（非法学）二级学科（领域）代码：二级学科（领域）名称：研 究 方 向：劳动与社会保障法律实务****大学二〇二〇年五月I摘要作为对工伤保险制度的重要补充，工伤保险基金先行支付制度确立以来，一直因其对劳动者权益的侧重保障之亮点而广受关注
然而，在其已历八年的实施过程中，由于制度自身存在一定缺陷及现实条件的制约，该制度始终没能得到广泛落实，难以达到其为工伤劳动者提供及时的医疗保障和救济的立法本意，反而派生出一系列争议，导致了许多相关诉讼
因此，急需对该制度存在的问题和实施困境进行总结分析，并相应进行完善
在工伤保险基金先行支付制度的实践上，通过对相关法律规定、制度执行情况和相关司法案件的整理和研究，发现该制度主要存在法律规定不统一、申请主体规定不合理、申请条件设置严苛、资金安全难以保障及相关行政职能发挥不到位等现存缺陷，严重阻碍了该制度的实施和立法目的的实现
为了探索解决这些不足的解决路径，可供我国工伤保险基金先行支付制度借鉴的域外经验主要有：工伤保险覆盖范围、保险对象广泛，保险缴纳强制性较大、参保率高，先行支付程序完善、便捷，先行支付资金保障体系完善、资金安全稳定等
经过综合分析，主要可从以下几方面对我国工伤保险基金先行支付制度进行完善：首先，申请主体的规定上，将用人单位排除在申请主体范围之外，而对于非法用人情形下的工伤劳动者给予申请主体资格；其次，申请条件的设置上，取消工伤认定的前置程序，简化申请先行支付的申请材料；再次，先行支付资金的保障上，通过设立专项基金并加强追偿力度以保证资金的安全和稳定，同时强化
