二、影响农民增收的制约性问题比较突出 结构制约
产业化经营刚刚起步,没有形成各具特色的产业基础
农业资源尚未得到合理配置,抵御市场风险能力十分脆弱
龙头企业普遍规模偏小,组织形式和利益机制不完善、不法律规范,带动能力弱
农村小城镇建设慢,吸纳农村剩余劳动力能力不强
在产业内部结构中,种植业比重大,林牧渔业比重小
从国内市场看,近年来,由于市场需求变化,农产品卖难十分突出,农业增产不增收,增收空间越来越小
从国际市场看,**农村开放度不高,毗邻俄罗斯的区位竞争优势没能得到有效发挥
目前,我市大豆、小麦价格超出国际市场价格 20%50%,已失去市场竞争能力
畜产品、蔬菜等虽有一定价格优势,但因规模、品质等问题,在短期内开拓国际市场难度较大
从**自身看,地处偏远,处于中心市场末梢,辐射面小;人口总量仅为 173 万,农业人口占 65%,城市化水平低,社会购买力规模不大,内需拉动力较弱;缺少规模大的农产品综合批发市场,特别是缺少能够辐射全省、全国的龙头市场
体制与政策制约
从体制方面看,我市土地流转机制尚未形成,农业社会化服务体系不健全,组织化程度不高,农民进展商品生产息不灵,市场交易能力低,难以应对市场变化和规避市场风险
从政策方面看,近年来由于受粮食购销体制改革影响,农民收入明显减缓
1997 年到 2024 年,粮食市场价平均下降 40%左右,严重影响了农民收入增加
科技与信息制约
农业生产科技含量低
2024 年我市农业科技贡献率 42%,低于全国 8个百分点
由于农产品质量差,名特优品种少,过腹转化和精深加工水平低
农村信息服务滞后
农村专业协会、中介组织等社会化服务组织机制不健全
政府部门缺乏对农民的信息引导,预测性、定量分析少,导致农民决策缺乏依据
劳动力素养制约
敢闯敢干进取精神不够
缺乏闯大市场、创大事业的胆识和气魄
特别是一些农村基层干部驾驭市场和带