XX 白下区在国内率先进行社区民主自治的探究没有街道办事处的城市基层社会该如何管理？去年 3 月 30 日，我市 XXX 开全国之先河，撤销淮海路街道办事处，进行城市基层社会管理体制改革试点，将涉及行政执法、行政管理的工作归位给区政府职能部门，把原来区政府管理的社会化职能归位给社区。这一管理“”体制新模式一出台，民政部有关负责人便称其意义 不亚于当年凤阳小岗村的改革 。本月 5 日，国家民政部部长李学举来到 XXX 专题考察调研，对这项改革成果给予充分肯定和鼓舞，并希望积极推动，为今后我国政府行政管理层级的改革探究路子、积累经验。“”区政府职能部门直接走到前台为百姓服务，阻断将自身职能流向社区居委会的 漏斗 对街道办事处的现状，XXX“委书记马和欣有个形象的说法： 城市基层大量的行政事务和社会‘’——‘’事务沿着政府层级 漏斗 ，落在了区政府派出机构街道办事处身上，最终又 漏斗 到了社区居委会身上。‘’”街道办事处扮演着一级 准政府 的角色，样样都要管，社区自治不到位。 原淮海路街道办事处，仅其社会事务科就对应区民政等 11 个职能部门，有些事办起来困难较大，老百姓真正要办一些事，最终还得到区政府职能部门。街道办事处往往又把主要工作精力放在经济创收和各项迎查活动上。而社区居委会由于其经费、人员配备、工作部署与考核，很大程度上依赖办事处，就得承担区、街道各部门交办的名目繁多的任务，整天忙于应付，社区自治有不到位的现象。为方便老百姓办事，建立淮海路社区行政事务受理中心，内设劳动保障、民政事务、计生服务等 6 个政务窗口，区政府职能部门直接走到前台为老百姓服务。为加强党在城市基层的执政地位和核心作用，作为区委的派出机构，淮海路社区党工委同时建立，加强对社区基层党组织的领导和指导，支持和保障行政部门依法行政、社区依法自治，维护社会稳定。从下达命令到协商办理，政府职能发生根本性转变，行政成本大幅降低 7 月 21 日，淮海路社区行政事务受理中心。一位低保户从工作人员手中接过城市居民最低生活保障证。“他告诉记者： 以往办理低保证明，得先向社区申请，由社区交到街道初审后再报区民政局，手续繁杂。现在只要社区将申请直接交到中心，审过以后就可以办理了。”街道撤销后，社区居委会的同志也切实感到了政府职能的转变。淮海路社区居委会主任“仇学兵告诉记者： 以前搞卫生，都是由街道布置下来，社区居委会主任拿着扫把扫...
