为推动我省公立医院改革步伐，根据《国务院办公厅关于印发公立医院改革试点工作安排的通知》（国办发〔10 号）要求，结合我省实际，提出我省公立医院改革试点工作安排。一、工作思路根据上下联动、内增活力、外加推力的原则，坚持点面结合、远近兼顾、突出重点、边试边推，紧紧围绕缓解群众看病难、看病贵问题，在全省实施一批看得准、见效快的公立医院改革政策措施，让人民群众得实惠和医务人员受鼓舞。同时，在和县级医院综合改革试点县（市）积极探究公立医院重大体制机制综合改革。将实施惠民便民措施和推动体制机制综合改革、建立长效机制紧密结合起来，使之相互配合、相互促进，力争形成公立医院改革的基本路子。二、开展重大体制机制综合改革试点（一）积极推动公立医院综合改革试点1. 推动管办分开，深化公立医院管理体制改革。所有医疗卫生机构均由卫生行政部门实行统一规划、统一准入、统一监管。建立统一、高效、权责一致的政府办医体制。实行设立专门管理机构等多种形式确定政府办医机构，由其履行政府举办公立医院的职能，负责公立医院的资产管理、财务监管、绩效考核和医院主要负责人的任用。2. 推动政事分开，完善公立医院法人治理机制。探究建立理事会等多种形式的公立医院法人治理结构。明确理事会、院长及医院管理层、职工代表大会等的职责，构建决策、执行、监督相互分工、相互制衡的权力运行机制。3. 完善公立医院补偿机制。探究医药分开的多种具体途径，逐步取消药品加成政策，对公立医院由此减少的合理收入，实行增设药事服务费、调整部分技术服务收费标准等措施，通过医疗保障基金支付和增加政府投入等途径予以补偿。药事服务费纳入基本医疗保障支付范围。鼓舞以收付费制度改革为切入点解决以药补医问题。4. 完善医疗机构分类管理制度。建立健全不同经营性质医疗机构管理制度，完善非营利性医疗机构的资产管理制度、财务与会计制度、治理机制和监督管理制度。法律规范不同性质医疗机构的转换程序。严格界定社会资本举办医疗机构的经营性质，根据经营性质法律规范管理。政府不得举办营利性医疗机构。（二）开展县级医院综合改革试点制定县级医院综合改革方案，除外，各设区市分别选择 1 所基础较好的县级医院作为综合改革试点。完善公立医院补偿机制，改革以药补医机制、人事管理和收入分配、绩效考核、优质护理、总额预付、实施临床路径、推动信息化建设，建立县乡医疗联合体等为重点的综合改革。三、开展公立医院运...
