88%。碳市场现状及金融机构支持策略“十四五”时期是我国实现碳达峰的关键期，也是推动经济高质量发展和生态环境质量持续改善的攻坚期。建设全国碳市场是我国履行“双碳”目标承诺的重要举措。金融机构是我国绿色金融政策框架的落实主体，应提升支持碳金融的战略意识，系统筹划绿色发展思路，支持碳市场建设，助力碳中和目标实现。一、国际国内碳排放权交易市场发展情况碳市场也称碳排放权交易体系，分为一级市场（发行市场）和二级市场（交易市场）。一级市场创造碳排放权配额（以下简称“碳配额”）和减排量两类基础碳资产。其中减排量又包括核证减排量（CER/CCER）和自愿减排量（VER）两种产品。当碳配额或减排量完成注册登记程序后，就成为持有机构能够正式交易、履约和使用的碳资产。二级市场是碳资产现货和碳金融衍生产品交易流转的市场。碳市场分为国际市场、中国试点市场、中国全国市场。目前全球主要碳市场有 21个（见表 1），覆盖的碳排放量约占全球排放总量的 10%。《巴黎协定》后，碳交易从全球统一市场转变为国家或区域碳市场。目前除中国外，比较活跃的 6 大市场包括欧盟、韩国、新西兰、美国、加拿大、瑞士。其中欧盟作为全球首个碳交易体系于 2005 年正式启动，其交易机制和监管机制较为完善与成熟，欧洲气候交易所（全球规模最大的碳交易所）在 2020 年成交额占全球比重为表 1 全球 21 个主要碳市场分布一）国际市场国际市场的碳交易产品包括碳配额、CER 和 VER 二种，后两者与我国建立了交易联系。从 CER 供给端看冲国、印度、巴西是世界上签发 CDM 项目较多的国家，其中中国的 CER 已占到 60%以上（风电、水电 CDM 项目居多）。从 CER 需求端看，较为活跃的国际买家有世界银行碳基金，欧盟、意大利、法国等国家碳基金，日本、加拿大的企业和欧洲能源公司等。目前 CDM 项目因《京都议定书》在 2020 年到期而停止。自愿减排（VER）项目，主要是指森林碳汇项目。近年来，我国 VCS 林业①碳汇项目取得长足发展。江西、福建、内蒙古等省份均有碳汇交易落槌。VCS 项目产生的减排量，经地方产权交易中心挂牌竞价后，可向国际碳信用交易商（中国碳汇控股有限公司、壳牌有限公司等）销售，参与国际市场交易。（二）中国试点市场中国试点市场中的碳交易产品为碳配额和核证自愿减排量（CCER）。我国境内的碳金融交易主要依托 2011 年国家发改委批复的北京、天津、上海、重庆、湖北、广东和深圳七个省...
