我国企业公益性捐赠的税收法律制度研究一、企业公益性捐赠税法调整的外国实践及其启示1.三个国家有关企业公益性捐赠的税法规定的总结2.启示二、我国现行税收法律制度对企业公益性捐赠的规定及其评价（一）我国企业公益性捐赠的税法调整现状3.2 我国企业公益事业捐赠立法的现状企业公益事业捐赠一直是我国公益事业善款的主要来源，在我国公益事业的发展过程中起到了重要的作用，联合国儿童基金会(UN 工CEF)2001 年委托国家科技部科技发展促进研究中心对中国筹募市场的调查显示(以下简称四城市调查)，北京、上海、深圳、成都四城市共 436 家 企 业 向 基 金 会 等 慈 善 组 织 捐 过 款 的 比 例 分 别 为28.8%、78.7%、27.1%和 28.30th，总体为 41.0%;向基金会等慈善组织捐过产品或物资的比例分别为 50.0%、58.7%、64.3%和 86.4%，总体为 64.9%，合并计算的话，有过捐赠的企业比例远远高于64.9%。〔，〕中国社会科学院社会学所“公司与社会公益”课题组(2000 一 200 了)委托上海统计局 2000 年在上海问卷调查了 503 家企业(以下简称上海调查)，发现其中 456 家即 92.4%的企业自成立以来有过捐赠行为。 诚如上文所述，企业在公益捐赠中的重要性不言而喻，然而，我国企业公益事业捐赠也暴露出诸多问题，第一，企业公益捐赠呈现出短期性的特点。不少企业认为进行了一两次公益活动就足够了，但没有考虑到公益活动的开展应与公司的长远目标相结合，大部分企业均无制度化的社会捐赠计划;第二，企业公益捐赠投入不足。2003 年非典期间，不少企业表示有意针对“非典”的进行捐赠，但一看到相关的税收政策，只得无奈作罢。直到后来国家财政部和国家税务总局发出通知，对社会各界向防治非典的捐赠，给予所得税优惠政策，鼓励了企业进行公益事业捐赠活动。第三，捐赠企业的法律责任不明，有许多企业口头捐赠却不予实际履行或是履行不到位。那么妨碍我国企业参与社会公益捐赠的主要原因是什么呢?中国企业家调查系统 2006 年专题调查对于“妨碍我国企业参与社会公益捐赠的主要原因”，企业经营者选择最多的是“企业经营困难 ” (52.20k) ， 其 他 依 次 是 :“ 社 会 福 利 及 救 助 制 度 不 健全”(40.4%)、“企业经营者的社会责任感不强”(40.2%)、“没有税收 政 策 的 鼓 励 ” (37.3%) 、 “ 对 接 受 捐 赠 的 机 构 缺 乏 有 效 监管”(34.7%)、“社会经济发展水...
