乡镇村级债务调研报告doc

乡镇村级债务调研报告 doc乡镇村级债务调研报告 doc 近年来虽然财政加大了转移支付的力度，收到了一定的成效，但是随着农村一系列改革的逐步深化,村级可支配收入锐减,村级债务问题更加突出。村级债务问题已经成为建设社会主义新农村的障碍，村级债务问题不解决，村组织就很难在新农村建设中发挥应有的作用，新农村建设就无从谈起。化解历史债务，防止出现新的非正常债务是当前村基层干部工作中的一项重要任务，是维护农村社会稳定，加快农村经济进展，建设和谐社会的重要举措。 一、我镇村级债务的主要用途与特点 我镇村级负债的主要用途是：道路修建、农田水利建设、电力设施维修、村容村貌整治、村级管理支出、产业结构调整等。 我镇村级债务的特点：一是负债面广。全镇 16 个村(社区)个个有负债，负债面达 100%。二是负债数额大。截止 20xx 年 6 月底，全镇 16 个村(社区)负债 820.74 万元，村平 51.30 万元。负债在 10 万元以下的村仅有 3 个，占村总数的 18.75 %，负债在 50 万元以上的村 5 个，占村总数的 31.25 %，负债 100 万元以上的村 2 个，占村总数的 12.50 %。三是债务硬，债权软。从调查情况看，绝大多数村债务往来是明确的，是必须要偿还的，是硬的。但从债权结构分析，90%左右的村级债权是农户税费尾欠款，这些欠款农户中有的已经迁走，有的已经去世绝户，很难回收，导致有相当部分成为呆、死账。 二、村级债务形成的原因 1、基础设施建设留下负债。村集体建设没有一定的积累，牵强上马了一批需大量配套的资金如农业综合开发、水利工程建设等项目，在上级补助资金有限，又不好向农民伸手的情况下，只好形成了欠项目承包人的债务。 2、超过承受能力的公益事业投入欠下债务。修建道路、村容村貌整治等公益事业投入，这些公益事业的建设主要依靠村集体经济组织，国家只给少量的资金扶持，村里欠项目承包人，形成债务。 3、收不抵支增加负债。一些村无实质性的村营收入，除上级扶持资金外无其他任何来源，而村级支出却稳中有升，使得部分村集体经济组织收不抵支负担加重。个别村甚至连村干部工资都难以保证。 4、村级财务管理不够法律规范，非生产性开支过大造成负债。一些村民主理财制度不健全，对开支把关不严，不合理开支过大，管理混乱，也造成了数额不小的债务。办公费等管理费用开支随意性大;有的村因开发建设招待费开支也很大，这些都给集体经济带来不同程度的经济损失。 5、历史性...