近几年来，椒江经济快速进展，城市建设推动，新农村建设日新月异，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到 18509 元和 8447 元，生活水平稳步提高。在这样大好“的进展形势下，椒渔渔民的生活却没有得到改善，渔民年收入增长缓慢，甚至出现 返”贫 现象，渔场面积减少，渔业资源衰退，水资源严重污染，加上国际原油价格的不断攀升和政府扶持政策的缺位，导致渔业比较效益的下降和渔民收入的减少，使我区长期从事海洋捕捞和户槽作业的广阔渔民处在失海失业的阴影之中，生活日益窘困。失海渔民如何“”生活、就业、养老，已成为当前渔区的焦点问题，是影响 和谐椒江 创建的一个突出问题。为此，我们认为，必须实行有效措施，着力解决渔民的养老、医疗、住房和转产转业等一系列问题，提升渔民的生活质量。一、椒渔渔民基本状况4、思想观念陈旧。渔民对以捕捞为生的传统生活方式有较强的依赖性，很难从这一行业“突围出来。过去捕捞效益好，收入高，渔业心中形成了一种 内行生意不可丢，外行生意”不可做 的浓厚守旧意识，有相当一部分转产渔民抱有计划经济时期观念，希望政府领着干，扶着干。加上长年的海上作业，致使其社会信息量小，接受新事物能力差。二、椒渔渔民生活困难的成因渔民的生活困难是由资源状况、海洋污染、政策保障的缺位和自身条件共同作用而产生，具体有以下几个方面：1、渔业经济的进展空间日趋恶化。渔业经济高度依赖自然资源，行业本身具有高度的脆弱性。中日、中韩渔业协定实施后，仅我市就有 1500 多艘外海生产渔船因此退出对马、济洲岛等外海渔场，并加入到近海渔场的资源争夺战中，不仅大大影响了渔业产量，更加剧了资源的衰退。再加上海域污染、海洋工程建设，使渔民作业渔场不断萎缩。电信业的进展，海底电缆越来越多，许多海域不能作业抛锚，至少有 44 万公顷的面积受到影响；临港工业进展，滩涂海域面积减少，也影响了户槽作业；安全隐患增多，大轮航线增加，碰撞事故增多，远洋渔业进展步履艰难，渔业经济的进展空间越来越窄，效益也逐步下滑。3、集体经济薄弱，渔区社会保障困难。由于渔村集体可开发利用资源少，生产积累不多，因而集体经济相当薄弱，难以对弃捕渔民进行自我救助。除渔村 4.6%的渔民享受民政部门的低保救济以及渔民住院医疗保障制度已实施外，许多因灾致贫、因病致贫的渔民尚未得到基本生活救助。据调查，椒渔现有老年退休渔民 459 人，且每年不断递增。这些退休老渔民的生...
