人大：加强地方人大制度的建设提高研讨论文随着人大工作的不断进展，代表工作日趋活跃，如何加强和改进新形势下人大工作制度，增强代表工作的实际效果，提高人大监督力度，是摆在各级人大面前的一个重要课题。我们认为，一是要完善人大代表及人大常委会的各项工作制度；二是以进展基层民主为目标，推动地方人大制度建设，让代表能充分行使法定职权，更好地为人民说话；三是提高人大监督工作制度化、法律规范化水平，积极探究有效的监督形式、途径、方法、措施，更好地贯彻监督法。一、完善地方人大代表及人大常委会的工作制度（一）完善提案制度。一是要改变常委会组成人员联名提案的薄弱状况。目前人大常委会组成人员联名提出的议案很少，出现这种现象固然有多种原因，但主要是因为限于工作条件和时间，个人动手比起法定机关经过长期酝酿、准备，并由专门班子论证、起草而形成议案有很大差距。如何加强常委会组成人员联名提案这个薄弱环节，需要实行相应措施，如加强专业培训和深化基层调研、配备专门助理人员等。二是要提高议案质量，突出会议重点。地方人大常委会会议的一个通病是议程安排过多，“”“”议程安排上大都是 拼盘式 、 搞平衡 的办法，涉及面宽，面面俱到，缺乏重点或重点不明确，影响审议质量和会议效果。对此，建议作出制度法律规范，基本要求是：首先，确定议程时，一定要突出重点，无论是法规案还是其他议案，都要根据抓大事、议大事、决定重大事项的原则，抓住本行政区域内改革开放和经济建设中的重大问题，民主法制建设“”中的重大事项，人民群众普遍关注、反映强烈的 热点 问题，以及重大议案等，每次常委会确定 1 至 2 个重点议案为宜。其次，在时间上，为了保障常委会组成人员有足够的时间做准备，对议程的确定时间应提前一个月左右确定下来，以便常委会组成人员有针对性地搞点调查讨论。（二）实行固定的、科学法律规范的会期制度，重点是要法律规范常委会例会时间。法律法规规定地方各级人大常委会每两个月进行一次会议，如特别需要，可临时召集会议。随着我国改革开放进展进入新的历史阶段，对民主法制建设提出了新的更高的要求，地方人大常委会的立法、监督等项任务越来越繁重。常委会既然是集体行使职权，其会议必须有相应的时间保障。假如会议时间过短，组成人员来不及认真认真地讨论、分析和讨论议案，匆匆地进行审议，或者赞成，或者否定，客观上造成权力机关无关紧要的印象，“”很可能充当了 橡皮...
